司法系统教育实践方案

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为扎实开展好“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，教育全体司法行政干警和法律服务工作者始终坚持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，推动作风建设年活动不断取得新成效，结合我市司法行政系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，教育引导全体司法行政干警和法律服务工作者牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，进一步坚守忠诚的政治本色，进一步强化为民的宗旨意识，进一步坚定公正的价值追求，进一步恪守廉洁的职业操守，自觉运用核心价值观指导实践、推动工作，在维护社会和谐稳定上有新作为，在加强和创新社会管理上有新举措，在提高公正廉洁执法水平上有新起色，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要任务

要把解决工作中的突出问题作为首要任务，认真查摆解决以下不符合核心价值观要求的普遍性、倾向性问题，全面提升工作规范化水平。

一是查政治觉悟方面，有没有大局意识不强，执行上级决策部署不坚决，不注重法律效果与社会效果、政治效果相统一等问题；

二是查执法执业理念方面，有没有社会主义法治理念不牢固，片面崇尚西方法律思想和法律制度，简单套用西方执法执业方式，机械执法等问题；

三是查业务能力方面，有没有综合素质不适应形势变化，不符合执法执业需求，不切合发展要求等问题；

四是查工作态度方面，有没有事业心、责任感弱化，对待本职工作不积极、不主动、不负责任等问题；

五是查工作作风方面，有没有服务意识不强，对待群众冷横硬推等问题；

六是查工作效率方面，有没有拖沓迟缓，节奏慢、效率低等问题；

七是查群众权益保障方面，有没有乱收费，侵犯群众权益等问题；

八是查工作纪律方面，有没有违反保密、回避、出勤、着装、车辆管理制度等问题；

九是查廉政纪律方面，有没有违反禁令规定，徇私枉法，索贿受贿等问题。

三、工作措施

（一）开展大学讨论，筑牢思想根基。以开展政法干警核心价值观大学讨论为载体，深入开展理想信念、群众观念、廉洁自律三项教育。一是组织“信仰、信念、信心”专题教育。市局将适时组织各单位领导班子成员集体观看有关专题片，各单位要分层次组织干警和法律服务工作者选择观看专题片，普遍接受一次坚持中国特色社会主义道路教育。二是开展“群众观点大讨论”。集中一个季度的时间，组织干警和法律服务工作者深化执法服务为民再教育，解决好群众观念、群众路线、群众感情、群众方法等方面的突出问题。三是开展廉政警示教育。要利用涉法涉诉信访反映的突出问题、重大违法违纪案件、各类敏感案事件，进行反面典型教育，筑牢拒腐防变的思想防线。各单位要通过组织专题学习、举办系列讲座、观看专题片、召开研讨会、展评读书心得等措施，组织系统学习《政法干警核心价值观学习教育读本》等相关资料，引导干警和法律服务工作者深刻领会政法干警核心价值观的本质要求，激发工作激情、服务热情和为民感情。

（二）切实加强执法执业规范化建设，大力提升执法执业公信力。各单位要对制度规范、工作流程进行一次全面梳理，已有的要进一步修订完善，没有的要抓紧建立，不适应形势的要及时废止，健全完善执法执业工作和内部管理制度。要对日常管理和业务工作流程进行再造，科学设计每一项工作、每一个环节的标准要求，规范权力运行，增强执行的刚性，做到既严谨缜密，又简洁、清楚、明了，既确保流程运作协调，责任主体明晰，又方便服务对象。

（三）开展集中教育培训，强化业务素质。坚持把政法干警核心价值观作为今年干部教育培训的重要内容，组织专题培训。要加强对领导干部、一线干警、军转干部、新进青年干警和法律服务工作者的培训，确保所有新任领导干部和2012年以来新进司法行政机关的青年干警和法律服务工作者全部接受一次培训，从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在思想、作风和执法服务实践中体现中国特色社会主义的正确方向。要坚持分类指导，增强培训效果。对机关领导干部重点加强政治意识、忧患意识、群众意识和廉政意识教育，不断提高满足人民群众新要求、新期待的能力；对机关公务员重点加强执法为民、服务为民、廉洁勤政教育，不断提高依法行政、依法管理的能力；对监狱人民警察和社区矫正执法人员重点加强公正执法教育，严格规范执法行为，不断提高公正执法能力；对法律服务工作者重点加强依法诚信执业教育，严格遵守职业操守，在刑事辩护、担任诉讼、出具公证文书、提供司法鉴定意见等执业活动中，增强依法执业自觉性，不断提高依法诚信执业能力。

（四）密切联系和真诚服务人民群众，打造惠民工程。坚持为民导向，把教育实践活动作为改进执法执业服务态度、提升执法执业服务水平的民心工程，让人民群众得到实实在在的实惠。要开展“开门评议”活动。各单位要利用一个季度的时间，组织开展“开门评议”活动，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、公布联系电话和邮箱、召开群众意见征询会等形式，广泛征集人民群众对司法行政工作和队伍的意见、建议，及时整改并向社会公布。要继续开展“两个联系”活动。把干警联系的重点放在失足青少年、刑释解教人员、涉法涉诉重信重访老户等重点人员上，把党支部联系的重点放在矛盾比较集中、社会管理落后、存在稳定隐患的单位和村居上，抓深化、抓提高，确保抓出成效。要把开展“两个联系”活动作为服务基层、服务群众的平台，深化领导干部联系点、大走访大调研大帮扶、学雷锋等措施，结合岗位职能，扎扎实实帮助基层和群众解决好存在的困难和问题，带动教育实践活动深入健康发展。

（五）加强品牌文化建设，努力争创一流业绩。充分发挥职能优势，争创特色品牌，更好地服务人民群众。要紧密结合主题活动。把创先争优争做齐鲁先锋活动、基层基础建设年活动、“深化‘法律五进’，服务科学发展”法制宣传教育活动、大力加强矛盾纠纷“大排查大调解”专项活动、“法律援助服务为民创先争优年”活动等作为政法干警核心价值观教育实践活动的有效载体，有机融合，增强活动实效性。要突出服务品牌效应。大力开展律师党建、人民调解工作室、法律援助便民服务、法制宣传等司法行政服务品牌创建活动，扩大社会影响，增强服务效果。要发挥典型示范作用。各单位要积极培育和宣传践行政法干警核心价值观的先进典型，用英模精神丰富政法干警核心价值观，用模范事迹诠释政法干警核心价值观，用先进典型弘扬政法干警核心价值观。要加强文化建设。大力弘扬“用生命对待事业”的精神，培育形成监狱人民警察文化。加强律师文化建设，在理想信念、价值取向、职业操守等方面，引导形成律师行业主流意识形态。加强公证文化建设，建立公证行业职业道德建设指导体系。加强司法鉴定文化建设，提炼形成以“科学规范、客观公正”为核心的司法鉴定文化。加强廉政文化建设，努力提升政务诚信力和执法服务公信力。加强机关文化建设，总结提炼司法行政工作理念，形成司法行政“品牌”文化，不断提升司法行政队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

四、方法步骤

这次教育实践活动分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（3月中旬）。市局制定司法行政系统深入开展政法干警核心价值观教育实践活动实施方案，召开动员部署会议，明确活动指导思想、目标任务和方法步骤。各单位按照市局统一部署，制定活动实施方案、学习计划，进行动员部署。各单位教育实践活动方案，请于3月25日前报市局教育实践活动领导小组办公室。

（二）查摆整改阶段（3月下旬-4月）。在深化学习讨论的同时，通过个人自查、相互帮查、群众满意度调查等形式，认真查摆思想观念和执法执业实践中存在的不符合、不适应等突出问题。深入剖析查找出的问题，坚持边查边改、集中整改，逐级建立台账管理、把关销号、明查暗访制度，确保整改扎实、有效。

（三）教育实践阶段（5月-11月）。各单位围绕落实学习讨论、查摆整改、教育培训、开门整改、品牌文化建设等工作任务，结合工作实际，细化方案、明确措施、抓好落实。积极创新形式，丰富载体，开展各具特色的教育实践活动，推动工作出亮点、树品牌。

（四）总结验收阶段（12月）。各单位按照教育实践活动的目标和要求，及时组织“回头看”活动，进行自查，对活动开展情况进行全面验收，总结教育实践活动的经验、做法，探索建立政法干警核心价值观教育长效机制，总结和自查报告于12月15日前报市局教育实践活动领导小组办公室。

五、具体要求

（一）加强组织领导。市局成立以主要领导任组长的全市司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的组织协调、情况调度、信息交流、检查指导工作。各单位也要成立相应的领导小组和工作机构，统一组织领导深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，主要领导亲自抓，切实履行“一岗双责”，加强具体指导。

（二）做好结合文章。要与市委、市政府组织开展的作风建设年活动有机结合起来，以教育实践活动促作风转变，促规范执法，促效能提高；要与基层组织建设年活动相结合，进一步加强基层党组织建设，提升党建工作水平；要与深入开展三项重点工作相结合，促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，使各项工作稳步推进、科学发展；要与当前维护稳定工作相结合，深入排查化解矛盾纠纷，全面落实维护稳定的各项措施，使之相互促进、相得益彰，实现多赢。

（三）强化宣传引导。要从实际出发，充分运用多种方式、手段，整合宣传资源，加大对活动的宣传报道力度，各单位要结合实际条件，丰富宣传形式，烘托氛围、引导舆论，将教育实践活动不断引向深入。