粮食局法律援助实施方案

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根据省司法厅《〈关于在全省开展“法律援助为民服务创先争优年”活动的实施方案〉的通知》要求，现结合我市实际，就落实省厅通知精神、在全市开展“法律援助为民服务创先争优年”活动，提出如下方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，加强和创新社会管理，以创先争优为抓手，以困难群众满意为根本标准，以深化法律援助便民服务为着力点，拓宽服务领域，完善基础措施，提高工作质量，创建服务品牌，推进机构队伍建设，努力为群众提供更加优质便捷高效的法律援助。

二、目标任务

以开展“法律援助为民服务创先争优年”活动为载体，进一步扩大我市法律援助的覆盖面，完善各项便民服务措施，全面提升法律援助服务质量，在维护人民群众权益中创先进、争优秀，使广大法律援助机构、法律服务机构和法律援助人员为民服务意识不断增强，服务能力显著提升，服务质量和效果明显优化，维护困难群众权益取得新成效。

三、活动内容

（一）进一步拓展法律援助覆盖面，惠及更多群众。

1、降低法律援助门槛。各市区要适度放宽法律援助经济困难标准，逐步将法律援助覆盖人群从低保群体拓展至低收入群体；有条件的市区可将经济困难标准调整为城镇居民最低工资标准和农村居民人均纯收入标准，并可尝试取消民事法律援助事项范围。

2、拓展援助申请、受理渠道。要加强与有关部门的协作，在公安看守所、交警、监狱等设立法律援助工作站（联系点），进一步畅通特殊群体申请援助的渠道；加大公证、司法鉴定法律援助工作力度，在全市所有公证处、司法鉴定机构设立法律援助受理点；进一步发挥律师所法律援助受理点的作用，努力拉长法律援助工作触角。

3、加大刑事法律援助工作力度。加强与公检法部门的协调和联系，积极参与刑事和解、刑事被害人救助，依法为犯罪嫌疑人、被告人和被害人等提供辩护和，促进司法公正。

（二）进一步创新服务方式，完善便民服务长效机制。

1、开展“便民服务示范窗口”创建活动。各市区都要选择1-2处法律援助工作站或受理点（也可以确定市区法律援助中心）作为便民服务示范窗口，进行重点培养，鼓励引导其完善服务设施、规范服务流程、提升服务水平，并通过示范窗口的引领作用，在2-3年的时间内，建成一批省级便民服务示范窗口。

2、推进法律援助信息化建设。年内，市中心要开通法律援助网上申请、预审查、预受理业务，各市区也要结合实际尽快开通网上业务，让更多的群众获得便捷的法律援助服务；要加强与民政部门的协作，建立市区两级困难群众信息资料库，实现资源信息共享，对所有在库群众申请法律援助免于审查经济状况；要广泛运用电子信箱、QQ通讯等手段，搭建起与受援群众的网上交流平台，让法律援助通过网络走近群众。

3、加强村镇法律援助网络建设。规范镇法律援助工作站运转，探索实现镇工作站与市区法律援助中心联网办公；充实村（居）联络员力量，加强法律援助联络员培训工作，每个村（居）培养1-2名法律援助明白人，真正把法律援助送到老百姓身边。

（三）进一步强化法律援助质量，提升为民服务水平

1、健全案件质量保证体系。认真完善和落实案件指派、重大疑难案件集体讨论制度、开庭旁听制度、质量评估制度、案件抽查等制度，案件旁听率要达到2％以上。全面推行“一案一卡”制度，各中心在向律师指派案件的同时，一并向当事人发放“法律援助办案质量监督卡”，案件办结后由当事人或律师反馈要回中心，并随卷宗一起入存档，确保案件回访率达到100％。开展“争办百件法律援助优秀案件”活动，组织举办“第三届十大法律援助优秀案例”评选活动。

2、实行资深律师“点援助”。深入开展“资深律师法律援助行动”，建立资深律师信息数据库，试行当事人自主选择律师和承办律师准入制度。各市区要把活动开展情况纳入律师管理考评体系，作为评先创优和年度考核的重要依据。

3、建立法律援助投诉查处机制。市和各市区都要开通法律援助投诉查处电话，并在媒体上予以公布；在服务窗口要设立意见箱或意见簿，主动听取群众意见，接受社会监督。对投诉举报的问题，一经查实，除在考核中扣除相应分值外，取消当年度评先选优资格。

（四）进一步加大宣传力度，营造创先争估良好氛围

1、深入开展“学十佳比业绩，争当优秀服务标兵”活动，努力增强广大法律援助人员的服务为民思想，在全系统形成争创先进、争当模范的良好氛围。

2、开展“法律援助在基层”活动。各市区要组织法律援助机构和法律服务人员深入村居、企业、学校等，向基层群众面对面地宣传法律援助知识，接受群众咨询，现场受理申请。年内，至少要组织2－3次下基层活动。

3、加大法律援助宣传力度。各市区要加强与新闻媒体的协作，通过在媒体上开设专栏、知识讲座、典型宣传等多种形式，不断提高群众对法律援助的认知度，努力营造推动法律援助事业发展的良好环境。

四、有关要求

“法律援助为民服务创先争优年活动”是司法部统一部署开展的一项全国性活动，是今年司法行政工作的一项重要工作任务。各市区要把这项活动作为今年法律援助工作的主线，加强组织领导，扎实有序推进。要认真制定实施方案，广泛进行动员部署，精心组织实施，确保活动取得实效。年底前，各市区要对活动开展情况进行全面总结，并专题向市局写出局面报告，市局也将适时对各市区活动开展情况进行督导检查。