贸易办帮扶困难村指导方案

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为贯彻落实市直单位帮扶困难村暨农村环境综合整治联络员工作会议精神，切实做好新一轮帮扶困难村工作，按照市委组织部《关于市直部门单位帮扶困难村工作的安排意见》（威组发〔2010〕21号），结合市贸易办和荣成市滕家镇沟陈家村实际，制定本方案。

一、主要任务

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，帮扶困难村加强基础设施建设，开发主导产业，普及科技知识，提高人口素质，强化以村党支部为核心的基层组织建设，改变困难村和贫困户经济、社会和文化落后状况，促进社会主义新农村建设。

（一）坚持帮扶工作与加强基础设施和公益事业建设相结合，努力改善群众生产生活条件。修缮村委会办公场所和党员活动室，丰富群众文化生活。完成自来水改造项目，让农户吃上符合标准的饮用水。整修主要街道，对街道两旁进行绿化美化，解决村民出行难的问题。协助整治村容村貌，为农民群众生产生活提供良好环境。

（二）坚持帮扶工作与调整产业结构相结合，大力培植主导产业。按照扬长避短、发挥比较优势的原则，帮助困难村规划和建设好主导产业和招商项目，利用各种渠道宣传困难村的资源开发前景，主动协调落实优惠政策，提供服务保障，促进项目有效开发利用。

（三）坚持帮扶工作与扶志相结合，教育贫困农民坚定脱贫信心。组织机关党员干部到帮扶村与困难群众“结穷亲”，形成“一对一”帮扶对子，保持经常性联系，组织开展“送温暖，献爱心”等走访慰问活动。在资金、物资、信息等方面提供力所能及的帮助，引导群众增强市场意识、竞争意识，使他们脱贫有奔头，致富有盼头。

（四）坚持帮扶工作与加强基层组织建设相结合，增强基层组织的凝聚力和战斗力。结合“两委”换届选举工作，配合当地党委和政府，选好配强村班子。帮助村“两委”班子理清发展思路，找准发展路子，完善发展措施，化解社会矛盾，着力帮助村“两委”班子增强带领贫困农民加快脱贫致富的能力。

二、工作步骤

按照“先急后缓、先易后难、逐步推进”的工作思路，两年帮扶工作分三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底，编制规划。从2010年底到2011年3月，进一步对帮扶村进行详细的调查摸底，找准帮扶工作的结合部，选准帮扶工作展开的切入点，立足当前、适度超前，编制好帮扶村两年工作计划。

第二阶段：突出重点，狠抓落实。从2011年4月到2012年8月，围绕群众行路难、饮水难、增收难等实际问题，分清轻重缓急，科学统筹，分期实施，为帮扶村办几件看得见、摸得着的实事好事。

第三阶段：巩固提高，全面深化。从2012年8月到2012年底，组织开展“回头看”活动，找准工作差距和下步努力方向，坚持长效与短效相结合，加大帮扶力度，扩大帮扶成效，不断增强帮扶村的“造血”功能和发展后劲。

三、保障措施

(一)加强组织，明确责任。将帮扶工作列入重要工作日程，成立由主任为组长，鲁晓成副主任为副组长，综合科、政工科、商贸科、市场科科长为成员的帮扶困难村工作领导小组，负责该项工作的组织指挥和综合协调。政工科负责日常事务工作，并抽调精干力量深入到该村，开展帮扶工作，保质保量完成帮扶工作目标。

（二）转变作风，真帮实扶。主要负责人至少每季度到村调研一次，分管负责人和具体负责同志每年至少到村8次以上，并根据农时需要现场办公，与村干部共同分析研究帮扶工作中存在的问题，完善帮扶措施，解决好调整产业结构、买难卖难等问题。定期组织机关干部到帮扶点上搞一次扶贫济困活动，重大节日期间组织机关干部到贫困户家中走访慰问。

（三）筹措资金，增加投入。积极采取有效措施，多方筹措资金。每年按照不少于5万元的实物或资金投入，合理确定帮扶项目，为贫困村解决几个制约经济发展和影响群众生产生活的难点问题，力争使有限的资金发挥最大效益。