渔业局安全文化工作方案

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为认真贯彻全省、市安全生产电视会议精神，结合渔业生产实际，现就加强全市渔业安全文化建设，制定实施方案如下：

一、渔业安全“双基”工作建设行动

建立完善全市渔业四级安全管理体系，积极推进渔民自律管理、委托管理管理模式。对中小型渔船集中的地区，推广建立渔业协会等自律组织；对捕捞生产单位密集地区，引导联户个体（承包）渔船挂靠大渔业公司，实行委托管理；对渔船停泊分散、渔港安全条件较差的地区，全面建立县级渔业行政执法联系点和联络员制度，增强渔民渔船安全管理的可控性，努力实现安全专管与群管相结合、相协调，正规化、规范化管理渔业安全生产的长效机制。

二、“平安渔业示范县、示范单位”创建行动

按照农业部创建“平安渔业示范县”评选标准，全省渔业创建“平安渔业示范单位”评选标准，会同市安全生产监督管理局积极推动全市“平安渔业”创建行动，以评选标准促进安全生产工作落实，以示范带动作用，大力营造我安全、他安全、大家安全的安全生产氛围和环境，推动渔业生产的安全发展和渔业经济的科学发展。

三、落实渔船船长安全生产主体责任行动

通过与船长签订责任书并在每一艘渔船驾驶室悬挂“省渔船船长安全生产责任书”形式，明确渔船船长安全生产的第一责任人的责任，严格遵守国家、省和市有关安全生产法律法规及规章制度，加强安全教育，积极参加安全培训，规范安全生产行为，杜绝违章作业，保证渔民生命安全和渔船航行、停泊和作业的安全。造成渔船较重大生产安全责任事故，按照“四不放过”原则，依法追究事故责任。

四、文明渔港与执法文明窗口单位创建行动

积极推进农业部开展的文明渔港与执法文明窗口单位创建行动，学典型、树形象、强素质、严法纪，文明执法、热情服务、严格管理，规范程序，积极做好服务渔民群众的工作，依法保障渔民渔船生产安全。

五、评选安全贤内助保障安全行动

积极开展安全贤内助评选活动，将渔业安全生产工作进一步深化到渔民家属的群体中，充分调动渔民家属保障渔业生产安全的积极性，利用千叮咛、万嘱咐、常唠叨的做法，提醒并督促渔民特别是船长严格遵守安全生产法律法规，认真搞好安全生产。

初步确定：每年评选20名全市渔业安全生产贤内助，以此树立典型，扩大影响，带动渔民家属进一步做好保障渔业生产安全的工作。

六、渔民教育培训体系建设行动

一是严格培训机构认定制度，建立渔业船员培训基地，完善以人为本的规范化安全教育与培训机制。强化渔业船员实际操作能力培训，职务船员、远洋及涉外渔业船员实行特殊安全强制培训。

二是严格渔业船员考试发证和持证上岗制度，加强渔业用工和准入管理，确保渔业船员专业理论知识、专业技能适应渔业生产发展需要。

三是积极推进渔民安全生产“三种意识”和“三个能力”的建设，即：“人人珍惜生命、人人重视安全意识，学法守法、安全行为意识，从我做起、相互关爱意识”和“遵章作业、规范操作能力，自主保安、相互保安能力，紧急避险、应急处置能力”，切实提高渔民安全生产的整体素质。

七、渔业安全装备标准化、现代化、信息化建设行动

按照“政府引导、科学规划、稳步推进”的原则，加快推进渔船船型和网具设计标准化建设，对木质渔船进行玻璃钢化改造，大型渔船冷冻化改造，提高渔船安全质量。大力推进现代化信息技术在渔业安全生产上的应用，60马力以下渔船CDMA（手机）通信终端，60马力以上渔船AIS（自动识别避碰仪）和北斗卫星定位通信终端配备，渔船RFID(射频识别)系统建设，规范渔船标识，构建以CDMA网络、AIS网络和卫星网络“三网”为主体，以渔船基础信息管理（IC卡）、近海渔业通讯、渔船射频识别与渔港视频监控“四大系统”为辅助，省、市、县、镇四级共享的海洋渔船安全管理与应急救援信息平台，实现对海洋渔船和渔港全海域、无缝隙的动态监管。

八、渔业安全生产法制化、规范化管理建设行动

通过进一步健全渔业安全生产、防灾减灾以及渔船、渔港和渔业船员管理等地方性法规、规章及其配套制度。进一步完善渔业安全管理与安全生产责任制，健全渔业生产安全事故质询、挂牌督办与责任追究制度。强化渔业执法队伍建设，提升执法能力与服务水平，推进渔业安全生产法制化、规范化管理。