区政办街道村改居工作方案

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为加快推进我街道的“村改居”工作，根据有关法律法规和政策规定，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，贯彻“转方式、调结构”精神，认真践行“两实”作风，加大改革力度，明确部门责任，落实相关政策，转变工作机制，提高民生待遇，在全区率先实现农村全面城市化。

二、基本原则

1．依法办事，规范操作。严格按照《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《关于加强和改进城市社区工作的意见》等有关法规政策规定，精心组织，严格程序，依法推进，规范操作。

2．普惠民生，均等服务。加大政府投入，全面落实城市居民政策，优化配置服务资源，实现居民公共服务均等化，将改革发展成果惠及广大人民群众。

3．分类指导，整体推进。科学制定“村改居”工作实施方案；根据改革中出现的新情况、新问题，及时研究出台有关政策；坚持分类指导，整体推进；加大舆论宣传力度，营造良好的改革氛围，调动广大村民支持改革、参与改革的主动性、积极性。

三、时间安排和实施步骤

（一）时间安排

总的要求是：年8月20日前全面完成全街道7个村的“村改居”工作任务。

（二）实施步骤

1、召开村“两委”会议。“村改居”是一项创新性工作，必须进行广泛宣传，使广大干部群众充分认识推进“村改居”重要性与迫切性。村“两委”成员应当首先成为执行政策的明白人，落实政策的带头人，村“两委”首先召开会议，研究“村改居”的相关政策，吃透相关文件的精神，结合本村实际，制定“村改居”实施方案。

2、召开党员村民代表会议。召集党员村民代表召开会议，由村“两委”干部向党员村民代表传达区政府、街道办事处关于“村改居”会议的精神和部署，使党员村民代表了解“村改居”的意义和“村改居”之后的社会福利待遇，为进一步推进“村改居”工作奠定基础。

3、入户征求意见。由党员村民代表分组入户到村民家中征求意见，同时采用发放宣传提纲的形式，把改革的目的、意义、实施原则、方法步骤和政策法规向群众说清楚、讲明白，把改革带来的实惠和好处给群众讲明白、讲透彻，使“村改居”工作深入人心、家喻户晓，使“村改居”工作获得广大村民的支持和拥护。

4、政府审批。撤村设居方案经村民讨论同意后，形成撤销村委会设立社区居委会的请示，报区政府审批后组织实施。

5、撤村设居。区政府批准后，撤销原村党组织、村委会，按原管辖范围，设立社区党组织、社区居委会，原村“两委”成员过渡为社区“两委”成员，原村民代表、村民小组长过渡为社区居民代表、居民小组长，村（居）级组织换届选举时，按有关规定进行社区党组织、社区居委会换届选举。原村党组织、村委会公章上交街道统一封存，依法启用社区党组织、社区居委会公章。召开成立大会，宣告社区党组织、社区居委会成立。

6、落实政策。各村要按照《区关于“村改居”中有关问题的处理意见》的有关规定，自区政府批复之日起，落实村干部及村民转为居民后的有关政策。

7、建章立制。根据《城市居民委员会组织法》的有关要求，建立健全社区组织体系、管理运行机制和服务体系，建立完善社区居民会议、议事协商会议、居民自治章程等各项规章制度，明确工作职责和分工，有序推进社区居委会各项建设、管理工作，促进“村改居”社区向城市社区工作方式的转变。理顺“村改居”后居民户口、居民住房、集体资产、集体经济组织名称的变更，规范社区居委会的职数设置和生活补贴、办公经费发放管理。原村委会办公服务用房转为社区办公服务用房。

8、总结验收。“村改居”工作结束后，各村要及时进行总结，对“村改居”有关资料进行全面整理归档。街道“村改居”工作领导小组对各村工作进行检查验收，总结推广经验做法，对发现的问题，及时督促整改，不断完善提高。

四、职责分工

1．街道民政办公室

负责“村改居”工作的组织协调指导，落实“村改居”后社区居委会干部待遇、社会救助、优待抚恤和社区居委会建设管理等工作。

2．街道组织办公室

负责“村改居”中社区党组织建设和落实原村“两委”干部有关政策、待遇等工作。

3．街道宣传办公室

负责协调各类新闻单位加强对“村改居”的宣传引导工作。

4．街道综治维稳中心办公室

负责“村改居”中信访和稳定工作及“村改居”工作政治纪律、经济纪律、工作纪律的监督监察工作。

5.街道农村集体资产改革办公室

负责“村改居”有关涉农政策的调整、落实等工作，同时负责“村改居”有关土地政策调整和社区办公服务用房的规划、用地等工作。负责推进集体资产经营管理体制改革、“村改居”后集体资产及财务监管等工作。

6．街道劳动保障所

负责“村改居”有关社会保险、就业、培训等配套政策的制定和落实等工作。

7．大虞派出所

负责“村改居”有关户籍变更和新居民户口簿、居民身份证的换发等工作。

8．街道经济发展办公室

负责“村改居”后统计口径和有关数据的调整等工作。

9．街道财政所

负责“村改居”工作经费及有关财政政策的调整、落实等工作。

10．街道城管所

负责“村改居”有关房产变更、登记及优惠政策的制定和落实等工作。

11．街道药监站

负责“村改居”中当年度参加新型农村合作医疗村民的有关政策待遇、社区卫生服务机构规划和公共卫生项目补助政策的落实调整等工作。

12．街道计划生育办公室

负责“村改居”计划生育政策的制定和落实等工作。

13．各村

负责本村“村改居”实施方案的制定、组织实施和做好撤村设居后的社区居委会建设、管理等工作。

五、工作要求

一是加强组织领导。“村改居”工作涉及面广、政策性强，是一项复杂的系统工程，街道“村改居”领导小组要切实加强对“村改居”工作的组织领导。街道成立由街道主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的“村改居”工作领导小组，定期研究处理改革中的重要问题。领导小组下设办公室，设在街道民政办公室，从街道民政、财政、劳保、卫生、计生、经管等科室抽调人员组成办公室，负责对全街道“村改居”工作的组织协调、具体指导和督促检查。要搞好骨干人员培训，熟知政策，明确程序，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各村也要成立相应的领导机构和工作班子，主要领导亲自抓，精心组织，周密安排，全力推进。

二是搞好协调配合。街道组织办和经发办、民政办、劳保所、财政所、城管所、计生站、药监站、经管站等部门要充分发挥职能作用，研究制定“村改居”具体配套意见，加强工作指导，及时解决“村改居”后居民在就业、社会保险、医疗救助及优待抚恤等方面的实际问题。新闻宣传部门要加强对“村改居”工作的宣传引导，营造良好舆论氛围。各相关科室要加强协调，密切配合，及时与上级业务部门搞好衔接沟通，积极争取政策支持。要切实做好与经济发展、和谐创建、基层民主政治建设等工作相结合的文章，扎实有效地推进“村改居”工作。

三是强化督查考核。“村改居”工作是今年街道的重要决策部署，列入全街道重点工作考核，作为评价工作、评先树优的重要依据。要建立“村改居”工作督查制度、信息通报制度，及时督促落实，确保全面完成“村改居”工作各项任务目标。