区城管局市容环境秩序管理方案

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为进一步加强市容环境秩序管理工作，确保以整洁优美、和谐有序的城市环境，迎接第28届国际会的召开，特制定如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕全区“一三六六”发展思路，突出进一步优化现代商务中心城区容貌这一中心工作，以保障好会期间市容环境管理秩序为目的，认真践行“两实”作风，重点抓好影响市容环境秩序脏乱差问题的整治，为会的召开营造整洁优美、秩序井然的城市环境，同时，为创建全国文明城市和人居环境奖的“双创”工作创造条件。

二、工作重点和任务要求

会市容环境秩序管理和保障工作，重点抓好以下十个方面的整治。

（一）占道经营整治。对辖区主要道路两侧和背街小巷内的占道摊点、马路市场及店外经营进行集中整治，进一步规范无设施摊点群管理，取缔各类非法占道摊点、店外经营，尤其是占道烧烤摊点和露天大排档，清理取缔辖区内所有马路集市和未经批准的早市、夜市、无设施摊点群；加强对汽车、摩托车修理和铝合金加工、美发美容等沿街业户的管理，杜绝占道经营、污染环境的现象，确保辖区主要道路两侧无占道经营、店外经营、马路摊点和探头市场。

（二）环境卫生管理。在会前重点抓好东风东街、健康东街、东苑公园三座高标准公厕的建设施工工作，确保4月15日前面向社会服务。进一步加大城区保洁力度，在保证日常道路清扫和垃圾清运的基础上，加大巡查密度和力度，重点加强窗口地区、重点路段、重要场馆周边的卫生保洁，严格按照有关规定进行垃圾清运，不得在城区范围内焚烧垃圾，加大对施工工地的监管力度，杜绝运输车辆带泥土上路或不覆盖造成撒漏污染路面违法行为的发生，确保路面整洁、畅通。

（三）园林绿化管理。以整治行道树穴为突破口，按照突出特色、一街一品的原则，加快城区道路两侧的绿化改造速度，全面开展绿化养护集中整治，按照“五无”标准彻底消除死角，提高绿化养护管理的精细化水平。进一步加大对各类损坏绿化树木和城市绿地违法行为的查处力度，严格按照有关法律法规规定，从重从快、从严处罚；对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门依法处理。

（四）乱贴乱画整治。加强巡查督查，严厉打击各类乱贴乱画行为，清除主次干道两侧门店玻璃门窗上张贴的文字或图案，对沿街建筑物、构筑物、市政设施和城市道路上张贴喷涂招聘、租赁、办证等各类小广告，加强对市场化运作责任单位的检查督促，搞好日常清除和保洁工作，确保实现乱贴乱画小广告“日产日清”。

（五）乱堆乱放整治。对在城市道路两侧乱堆乱放建筑物料的违法行为实行严管重罚，责令产权单位或责任人及时予以清除，对不服从管理或无理取闹的当事人，依法实施行政处罚。

（六）乱扯乱挂整治。对擅自在沿街建筑物，市政设施和行道树上乱扯乱挂条幅、其他宣传品的，一律予以取缔或清理。严禁在辖区主次干道市政设施、行道树上或建筑物晾台外侧晾晒衣物。对未经批准擅自设置的各类庆典设施（彩旗、彩球、拱门等）一律予以清理取缔。

（七）施工围档整治。加强对中心城区内各类建筑施工围墙围档的监督管理。对沿街施工工地未设置围档的，责令当事人按规定进行设置，不服从管理的，依法实施行政处罚，对围档设置不规范或陈旧、破损的，责令建设单位按照规定进行设置，并进行美化亮化，对达不到标准要求的，责令限期整改，对拒不落实整改的，依法实施行政处罚。

（八）楼宇亮化设施管理。加强主要干道，特别是对会议场所、来宾重要活动区域、放飞途经路段等重要部位楼体上缺字、残字等亮化设施的管理，合理安排错时人员，逐一进行整改，确保亮灯率达到100%。

（九）广告牌匾整治。加强监管和巡查力度，严格规范广告、牌匾管理，确保前期整治成果。对辖区主次干道的广告牌匾进行全面整治，拆除无审批手续或已到审批期限的户外广告、牌匾字号和LED显示屏；对批准但不规范的，进行改造、提升；对私设乱挂条幅广告、落地灯箱广告的予以取缔或没收。

（十）噪声污染治理。对利用高音喇叭在办公楼、居民区附近和重要场馆周边进行商业宣传的，要一律予以取缔，对不听劝阻的，按照有规定予以处罚；加强对夜间建筑施工噪声污染的管理，严禁在规定时间外进行产生噪音的施工作业，对不服从管理的，依法予以行政处罚。

三、工作措施及要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，充分认识会期间的市容环境秩序管理的重要性和必要性；要把会期间的市容环境秩序管理作为当前城市管理工作的重中之重，早动员、早部署，找准症结，突出重点，带动全面，强力整治规范。分局成立会期间市容环境秩序管理保障工作领导小组，由局长、执法大队大队长同志任组长，党委书记同志，副局长、环卫处主任同志，副局长、园林处主任同志任副组长，机关各科室、各中队（市场办）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在分局办公室，同志兼任办公室主任，主要负责会期间市容秩序管理保障工作的组织协调、联络调度和监督检查工作。各单位要细化任务，落实责任，突出重点，强化措施，确保工作实效。

（二）确保管理到位。各单位要从大局出发，严格落实管理标准，加大执法力度，在全面监管的基础上，加强对重点会议场所、来宾居住和活动地点、商业区、景区和会议、放飞途经路段等重点部位的市容环境秩序管理和保障工作。要合理安排人员和上岗时间，配足执法管理力量，加大巡查密度，严格落实责任，确保各类影响市容环境秩序的问题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。各单位要采取得力措施，加快整治进度，确保在4月15日前完成各项整治任务，分局领导小组将于4月15日对整治情况进行综合验收。

（三）完善工作机制。各单位要认真落实相关责任制度，树立大局意识，加强沟通与协调，采取有效措施切实做好会期间市容环境秩序管理和保障工作。同时，各单位要做好市容秩序管理应急预案，成立应急机动小分队，做好对重点部位、重点区域和活动路线的巡查管理，发现问题，迅速处置，确保不出现任何纰漏。

（四）强化督导检查。各单位要按照“谁负责，谁管理、谁落实”的原则，明确管理标准，落实管理措施，研究探讨长效管理机制，巩固集中管理成果。会期间，分局督查科要加大督查力度，每周通报督查情况。对责任不落实、措施不到位、市容管理效果差的单位及时通报，限期整改，并进行问责。