全区露天烧烤及大排档治理方案

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为进一步做好文明城市创建和国家环保模范城复核验收工作，加强城市管理，规范经营行为，有效解决烧烤行业大气污染和影响市容环境的问题，实现烧烤行业有序经营、健康发展，创造一个良好的城市生活环境，现结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以创建全国文明城市和国家环保模范城复核验收为契机，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》等有关法律法规，按照集中整治、长效管理的原则，采取统一要求、分级负责，堵疏结合、以疏为主，集中监管、建管并举、标本兼治的办法，综合运用行政、经济手段，集中整治，规范管理，依法对不规范露天烧烤、大排档占道经营、污染环境、噪音扰民等行为进行集中整治，为居民生产生活营造良好的城市环境。

二、目标任务

加大执法力度，压缩辖区内露天烧烤、大排档经营空间；改造升级君泰烧烤城，筹建东方新世纪乐园烧烤城；引导不具备经营条件经营业户，进入场地集中经营，确保辖区主次干道、学校、商场、居民小区周边及休闲娱乐广场附近整洁有序。

三、职责分工

由区政府食安办牵头，区公安分局、食品药品监督管理局、城管执法分局、工商分局、环保分局和各街区参与，具体责任分工如下：

（一）工商分局

1、负责对无营业执照的烧烤经营业户，依法进行查处。

2、对虽有证照，但不具备经营条件的经营业户，暂扣其营业执照，责令其在规定时间内进入制定场地进行集中经营，对不服从管理不配合整治的，按有关规定进行处理。

3、对证照到期且未进入指定场地经营的，不予年审。

4、派员参与全区集中整治行动，派驻人员参与烧烤城日常管理。

（二）食品药品监督管理局

1、对烧烤经营业户所进的原料、肉制品、调味品、餐具等进行检验监督，对使用不合格产品的，依法进行查处。

2、负责对露天烧烤、大排档等经营业户的食品卫生进行监督管理，对不符合卫生标准的，依据有关法律予以查处。

3、加强烧烤、大排档从业人员管理，确保从业人员相关证件齐全，对未办理相关证件的依法予以处理。

4、派员参与全区集中整治行动，派驻人员参与烧烤城日常管理。

（三）环保分局

1、负责对烧烤业户环保能源使用情况进行检查，对不使用清洁能源而产生浓烟污染环境的业户，依照有关规定进行处理。

2、负责对经营业户烟尘排放情况的监督管理，依法对超标排放行为进行处罚。

3、派员参与全区集中整治行动。

（四）区城管执法分局

1、加大日常监管力度，对占道经营或店外经营的经营业户，下达限期整改通知书，责成当事人整改，对拒不改正的依法进行查处。

2、与街道协调，做好烧烤城的筹建工作，负责周边烧烤经营业户的迁入工作。

3、派员参与全区集中整治行动，派驻人员参与烧烤城日常管理。

（五）公安分局

负责保障执法人员的人身安全，对暴力抗法或阻碍履行职务的，根据有关法律法规严肃进行处理。

（六）相关街办

组织力量参与本辖区内露天烧烤整治行动。

（七）新世纪东方乐园烧烤城、君泰烧烤城

1、组织专门力量负责烧烤城日常管理工作。

2、为派驻人员提供办公场所，并配合开展工商行政、食品安全等管理工作。

3、严格按照有关要求，做好食品卫生、环境保护等相关工作。

实施步骤

（一）宣传发动阶段（3月31日至4月15日）。区宣传部门协调市级有关媒体对露天烧烤、大排档等占道经营行为进行集中曝光，阐明占道经营的危害性，区城管执法、公安、药监、工商管理等部门负责人，要按照各自职责分工，并通过新闻媒体向辖区居民和经营业户表明对这次清理整顿的态度和坚决做好这项工作的决心；区城管执法、药监、工商管理分别组织一部宣传车，按规定路线在辖区内进行巡回宣传，并发放有关宣传材料，向广大经营业户和市民宣传有关政策、法规，讲清取缔露天烧烤、大排档占道经营行为的现实意义和长远意义，为这次集中整治活动营造良好舆论氛围。

（二）限期整改阶段（4月15日至4月30日）。由区政府食安办牵头，组织区城管执法、公安、药监、工商等部门执法人员组成联合执法队伍，佩戴统一袖标，统一行动，对市区内露天烧烤进行清理，引导无固定经营场所业户进入指定场地集中经营。

（三）集中整治阶段（5月1日至5月20日）。由区政府食安办牵头，组成联合执法队伍，对继续从事露天烧烤的业户按照相关规定进行查处。对经营露天烧烤业户店内经营工具予以收缴，对店外经营、占道经营、流动摊点及随意摆放的材料、物品、经营工具等全部予以收缴。所收缴物品一律不予返还，由相关部门依法进行处置。

（四）巩固提高阶段（5月20日至6月20日）。区城管执法部门加大日常管理力度，对重点路段、重点区域进行重点监管，采取专人盯防，包片到人；对其他路段、区域，实行专人定时巡查。同时严格落实责任追究，对管辖路段或区域内仍出现店外经营、占道经营现象，严肃追究执法人员的责任；食品药品监督、工商、公安等部门要按照各自的职责分工认真开展工作，做到严格执法，严管严纠。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立区露天烧烤、大排档集中整治工作领导小组，领导小组下设办公室，设在区食安办，陈国玺同志兼任办公室主任，具体负责这次集中整治活动的组织协调工作。

（二）组织成立联合执法队伍。此次集中整治活动采取联合执法的形式，人员由城管执法、工商、公安、环保、食品药品监督等部门组成。联合执法队伍由80名执法人员（不含驾驶员）组成。其中，城管执法分局30人，工商分局20人，公安分局10人，食品药品监督管理局10人，环保分局10人。成员要统一行动，集中对辖区内违章露天烧烤、大排档等占道经营展开拉网式清理整顿。在集中整治活动中，区新闻部门要派员进行现场跟踪报道，对拒不整改、阻挠执法的违法业户进行公开曝光。

（三）搞好监督检查。食安办要及时研究解决整治过程中出现的新情况、新问题，并负责对各部门整治工作进行监督检查。

（四）搞好信息交流。各有关单位要及时向露天烧烤集中整治工作领导小组办公室上报整治活动开展情况，原则上每三天上报一次情况，在集中整治阶段，一天一上报。