农业局经管工作要点

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2012年经管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕农民增收和农村稳定，以加强土地承包管理、加大农民负担监管力度、规范农村“三资”管理、指导农民专业合作社又好又快发展为重点，创新工作方式，加大工作力度，为农村经济发展和农村社会稳定做出更大的贡献。

一、加强农村土地承包管理，进一步稳定和完善农村土地承包关系

（一）切实抓好延长土地承包期政策落实工作。一是对没有开展土地承包期延包30年的，要采取积极措施，按照“均田制”的原则，切实做好延包工作，把法律赋予农民的长期土地承包经营权落实到户、到人。二是要按照省里的统一部署要求，认真做好农村土地承包经营权证换发补发工作。

（二）加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作。充分发挥镇级农村土地流转服务中心的作用，为农村土地流转提供法律、政策、信息和协调服务，引导农村土地规范有序流转，促进农村土地适度规模经营和农业产业化发展。

（三）建立健全农村土地承包纠纷调处机制。建立健全民间协商、镇村调解、县级仲裁、司法保障的农村土地承包纠纷调处机制，加大农村土地承包纠纷调处力度，维护农民的合法权益，促进农村社会稳定。

二、加强农民负担监管，扎实推进“一事一议”筹资筹劳

（一）规范完善“一事一议”筹资酬劳。要按照威政办发【2012】5号文件精神，扎实开展“一事一议”筹资酬劳工作，确保不超范围、不超标准、程序合法。

（二）狠抓突出问题专项治理工作。深入开展对重点领域的专项治理尤其是向村级组织摊派的治理，集中抓好公款订阅报刊超标、农民建房多收乱罚、农村中小学乱收费、农村社会治安乱收费等增加农民负担方面的专项治理，切实维护好农民的合法权益。

（三）认真落实农民负担监督管理制度。着力抓好涉及农民负担收费文件“审核制”，涉农税收、价格和收费“公示制”，农村公费订阅报刊“限额制”，涉及农民负担案（事）件“责任追究制”的落实工作，健全农民负担监管的长效机制。

（四）加大农民负担监督检查力度。定期组织开展减轻农民负担执法检查，确保农民负担不反弹。

三、加强农村财务管理规范化建设，全面提升农村财务管理水平

（一）规范完善农村财务会计委托制度。按照《市农村财务会计委托制管理办法》的要求，加强镇级财务会计服务中心规范化建设，确保业务程序规范，代管集体资金安全。积极推行农村财务管理电算化，全面提升农村财务管理水平。

（二）加强农村集体资金资产资源管理。农村集体资金、资产、资源（以下简称“农村三资”）属于村集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。要进一步加大对“农村三资”的监管力度，镇（办事处）设立“农村三资”管理服务中心，对村集体固定资产、资源性资产的承包、租赁、出让等由镇级服务中心，向社会公开竞价和招投标，促进农村集体资产保值增值,增加集体经济收入，杜绝集体资产流失。

（三）加大农村集体经济审计力度。一是对已实行村级财务会计委托制的，要重点抓好村级收入的审计工作，杜绝坐收坐支和私设小金库，确保集体资金管理规范。二是对没有纳入委托的村，要进一步规范和完善“送达”审计制度，加大审计力度，确保村级财务收支公开透明，财务管理规范有序。三是要结合农村“两委”换届选举工作，全面开展农村集体资产清查登记及财务审计工作，为农村换届选举工作奠定基础。

四、优化农民专业合作社发展环境，促进农民专业合作社健康发展

（一）做好合作社宣传和人才培养工作。进一步加大《农民专业合作社法》、《省农民专业合作社条例》及其配套法规政策的宣传力度，积极开展以合作社理事长和会计为主的经营管理人才、以专业技术人员为主的种养能人、以经管干部为主的基层业务辅导员的政策业务培训工作，努力增强广大基层干部指导合作社加快发展的能力，提高合作社规范化管理水平，增强合作社的凝聚力，促进合作社做大做强。

（二）积极开展指导服务工作。指导合作社依法办社，按照法律规定实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等制度，充分保障全体成员对合作社内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权；指导合作社建立健全会计账簿、财务管理制度、盈余分配制度、内部积累和风险保障机制；引导合作社大力开展“农超对接”活动，实现合作社“订单式”产销，增加成员收入。

（三）积极组织实施示范社创建工程。按照合作社管理规范化、生产标准化、经营品牌化的要求，积极开展示范社创建工程。年内培育10-20个市级示范社。通过突出支持重点，创新扶持方式，提升示范社发展档次，发挥示范社带动作用，实现合作社又好又快发展。