交通行业品牌创建活动方案

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为深入贯彻落实全省交通系统创建文明行业工作会议和全市交通工作会议精神，进一步提高我市交通整体文明水平，树立良好的交通形象和城市形象，迎接东北亚经济论坛的举办，根据市委市政府的要求，结合交通实际情况，经局党委研究，决定在全市交通系统开展“文明与您同行”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会以及即将召开的党的十六大精神为指导，紧紧围绕交通现代化建设的大局，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以“建设六个一流”为目标，坚持“六个牢牢把握”，认真开展“文明与您同行”活动，扎扎实实地把交通职工队伍素质和行业文明程度提高到一个新水平，树立良好的交通行业形象和城市形象，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开和东北亚经济论坛的成功举办。

二、目标任务

“十五”期间，全市交通系统精神文明建设的主要任务就是认真扎实地开展“文明与您同行”活动，具体要求是“建设六个一流”。

（一）建设一流的交通行政机关。各级交通行政机关是开展“文明与您同行”活动的“首善之区”、“关键所在”，必须要首先建设好。具体要求是，把各级交通行政机关建成廉洁、勤政、务实、高效的机关。各级交通行政机关及其工作人员要大兴理论学习和调查研究之风，要带头学习政治、经济、法律、现代科技等知识和技术，不断提高自身的文化素质和业务素质，作学习的榜样。“十五”末，所有机关工作人员90%达到大学本科学历，研究生学历的要达到一定比例。各级行政机关要正确处理权力与义务的关系，树立“领导就是公仆、机关就是服务”的观念，深入开展机关作风建设年活动，进一步转变职能，改进作风，积极组织实施政府工作全面提速工程，不断深化交通体制改革，下放审批权限，简化办事程序，推行政务公开，大力精简会议和文件，多为社会和人民群众办好事、办实事，把机关职能转到统筹规划、政策引导、宏观调控、法规监督和信息服务上来，把机关作风转到为市场服务、为企业服务、为社会服务、为基层服务上来，促进机关工作全面“提速”，努力提高行政效率和服务水平，做务实高效的典范。要认真贯彻落实党的十五届六中全会和中央、省市各级纪检工作会议精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，坚持“六个严格执行”，切实解决机关干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，加强机关党风廉政建设，抓出一个好的党风，促成一个好的政风，带出一个好的行风，作廉洁勤政的典范。到2005年，所有交通行政机关都要建成各级“文明机关”，市直企事业单位90%以上要建成市级以上“文明单位”，县直企事业单位80%建成县级以上“文明单位”。

（二）建设一流的交通基础设施。具体要求是，把所有交通基础设施工程都建成优质廉政工程，为我市的经济发展和社会进步提供强有力的支撑。市公路局、航管局、民航局和三市交通局要抓住国家扩大内需、拉动经济增长的大好机遇，加快公路、港口、机场等交通基础设施建设步伐，争取多上项目，建好项目，以优质、完善的交通基础设施，为的经济腾飞提供一个有力的支撑平台。要强化全员的工程质量意识，进一步完善“企业自检、社会监理、政府监督”三级质量保证体系，严格交通建设市场进入资格，严格招投标操作程序，严格工程质量监管和责任追究制度，确保在建工程不出现任何质量问题。要坚持理顺体制、健全机制、依靠法制“三位一体”的工作方针，整体推进，继续实行工程建设中的“双合同制”，从源头上预防和杜绝腐败行为。今年在建的16个工程项目和今后要建的所有项目，都要建成优质工程、廉政工程，积极创建文明样板工程。

（三）建设一流的交通执法队伍。具体要求是，通过不断地加强教育和培训，切实建立一支政治过硬、业务熟练、办事公正、纪律严明、作风优良的交通行政执法队伍，促进统一、开放、竞争、有序的交通运输市场的健康发展，塑造一个良好的交通行政执法形象。加强执法队伍素质建设，所有交通行政执法人员必须自觉地做到学法、懂法、用法，依法行政，文明执法，要熟悉全国交通法律、法规和规章，并精通与自己业务有关的法律、法规和规章；在加强业务知识学习的同时，要积极参加继续教育、学历教育和文明执法方面的教育和培训。“十五”末，60%以上的交通行政执法人员达到本科以上学历，所有执法人员除原来持有的执法证、普通话证等证书之外，还必须持有文明服务培训证书才能上岗。各级交通行政执法单位要继续深入开展“三项教育”活动，引导广大行政执法人员树立正确的权力观，不断强化“为纳税人服务”的观念，自觉进行角色转换，做到文明执法，热情服务，寓管理于服务之中。加强执法监督工作，认真贯彻落实《省交通行政执法人员行为准则及违规处理规定》，积极推行行政执法责任制、行政过错追究制和执法评议考核制，进一步健全和完善我们多年来制定的行之有效的各项规章制度，规范执法人员的执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。加强交通法制建设，积极开展调查研究，逐步探索出一套与WTO规则相适应的交通法制管理体系，严把入口关，畅通出口，不断规范交通运输市场，严厉打击“超载”、“倒客”、“甩客”、“黑车”、欺行霸市等行为，让群众乘放心车、坐放心船。加强路政、运政、航政管理，杜绝公路、水路“三乱”现象，维护良好的运输市场秩序。

（四）建设一流的交通服务窗口。具体要求是，建立一支具有“服务人民、奉献社会”的思想道德，熟练、规范、高效、优质的业务技能的窗口服务职工队伍。要大力加强窗口服务人员的教育和培训，使他们树立“每一个人就是一个服务窗口”的新理念，把文明热情服务贯穿到每一项工作当中，对乘客如亲人，视业户为朋友，不断增强职业使命感和职业归属感。所有窗口服务人员必须着统一服装，挂统一标志牌，必须讲普通话，懂简单的英语和哑语。车站、客运站、机场、公路收费站、公交场站、规费征收和证件办理窗口，要按照市委市政府的指示精神，加强环境治理整顿，大面积绿化和美化，做到服务环境舒适美观，配套设施齐全完善，站容站貌、车容车貌、船容船貌、路容路貌整洁卫生，人流物流秩序井然，车辆、船舶技术状况良好，各类广告和宣传标语规范适宜，消除脏乱差和乱贴乱画乱挂现象。要加强对从业人员的管理，继续开展争创“爱心车组”、“雷锋车”、“文明航线”、“文明客运线路”活动。要积极开展“三学”活动，注重各类典型的发掘、培养和推广，用典型的力量带动和辐射整个活动，营造“比学赶帮超”的良好氛围。要通过各种得力措施，建成以人为根本，以车船路为载体，以线路和航线为主线，以车站、港口、机场为枢纽，集管理、养护、服务、经营收费为一体的绿色大通道、文明大通道，为人民群众提供更为文明、优质、高效、便捷的服务，使人民群众切实体会到交通发展所带来的益处。

（五）建设一流的交通运输企业。具体要求是，以改革为动力，以安全为前提，以管理为基础，建立一批适应市场经济发展、符合现代企业制度、两个效益俱佳的交通运输企业。各交通企事业单位要认真学习“青岛港”的先进管理经验，建立健全现代企业制度，提高综合竞争实力。要坚持标本兼治，加强领导，落实责任，狠抓安全质量管理，搞好优质服务，避免特大恶性安全责任事故的发生。要加强运力结构调整，使跨区以上主要干线高档豪华车辆比例达到15%以上，区内线路中高档车辆比例达到20%以上，以适应人民群众日益增长的出行需求。要在追求经济效益最大化的同时，努力为社会奉献一流的服务，确保经济效益和社会效益同步提高。年内，要争取10%的企事业单位成为全省交通系统“文明达标单位”。

(六)建设一流的交通服务品牌。具体要求是，塑造出租、车站、公交、市场管理等各个领域的小品牌，进而形成“文明与您同行”的大品牌。今年，交通局将启动一条服务热线，构建政策法规咨询网络、行风举报投诉网络、车船运行信息网络、交通应急求助网络、意见建议采集网络等信息网络平台，以求更好地为社会服务，更好地为领导决策服务。各级各单位要不断强化品牌意识，积极学习“情满旅途”、“日新巴士”、“济宇高速”等先进经验，及时推出自己的品牌，并把它培育好、发展好。各行政执法单位要结合加入WTO及费改税的新形势，切实转变观念，不断增强为业户服务、为纳税人服务的意识，打造自己的服务品牌。城市出租、公交、车站、码头、机场、专业运输公司等重点窗口单位要结合自身特点，在多年坚持各类有益创建活动的基础上，创建性地开拓新思路，树立新品牌。在培育集体品牌的同时，各单位要加强对个人品牌的培育。今后，交通局将开展“交通形象大使”评选活动，并将把刘德凤、于建中、姚洪波等先进典型作为首批“交通形象大使”向社会推出，还将每年在社会中评出三名“最佳举报奖”和三名“最佳建议奖”，分别授予“交通法官”和“荣誉交通职工”称号。要通过品牌带动战略，不断扩大交通的知名度，提高社会和人民对交通的满意度，真正把交通建设成为党和政府同人民群众的连心路、连心桥。

三、实施步骤

(一)正式启动阶段(2002年4月上旬)。召开誓师大会，制造社会影响，吸引社会关注，接受社会监督。市交通局制定出配套的管理制度，各级各单位根据市局的部署和要求，制定出各自的工作措施，层层召开动员大会，在干部职工当中进行广泛深入地宣传发动，掀起活动热潮，营造活动氛围。

(二)全面实施阶段(2002年4月中旬至年底)。交通局对全系统开展“文明与您同行”活动情况，进行综合协调、指导、检查、督导，并于5月份开通服务热线。各级各单位按照责任分工，各司其职，分头落实，推动“文明与您同行”活动全面展开。

(三)规范完善阶段(2003年)。总结经验，查找不足，选准重点，克服难点，进一步健全工作机制，完善管理办法，落实工作措施，使“文明与您同行”活动，走上规范化、科学化轨道，行业整体文明水平和社会满意度有一个较大的提升，“文明与您同行”品牌，在市民当中有一个较好的口碑，在全省交通系统产生一定的品牌效应。

(四)发展提高阶段(2004年)。加强组织领导，加大工作力度，及时修改实施计划，调整工作指标，把点的突破转到面的提高上来，使交通基础设施建设有一个较快发展，并具备一定规模；交通运输市场健康有序发展；交通运输企业的两个效益有较大幅度的提高；交通综合运力有长足进步；交通行风有明显转变。“文明与您同行”的品牌，在全省具有较大影响。

(五)深化外延阶段(2005年及以后)。进一步解放思想，转变观念，加快发展，把工作重心转到面的扩大延伸和质的深化提高上来，把工作做得更深更细，不断充实和丰富“文明与您同行”的品牌内涵，使之覆盖的领域更广，产生的影响更大，成为一个家喻户晓的品牌。

四、原则和方向

“文明与您同行”活动，是一项综合性、长期性的工程。“文明”，既包括物质文明，又包括精神文明；“你”，既包括乘客、旅客、业户等服务对象个体，又包括“社会”和“时代”。开展“文明与您同行”活动，就是要使交通的两个文明建设与人民群众的需求同步，与社会的进步同步，与时代的发展同步。要做到这一点，必须坚持正确的原则和方向，注重实效，力戒形式，否则就会偏离方向，与两个文明建设的愿望相背离。具体要坚持好“六个牢牢把握”。

(一)牢牢把握一个指针。开展“文明与您同行”活动，必须以“三个代表”重要思想为根本指针。要用“三个代表”重要思想总揽“文明与您同行”活动的全局。一是要通过活动开展大力发展生产力，建设六个一流，提高交通的综合实力，为最终实现交通现代化奠定坚实的物质基础。二是要通过活动开展大力发展先进文化，塑造交通行业精神，凝聚人心，鼓舞士气，为交通物质文明建设提供思想保证、智力支持和精神动力。三是要充分体现人民群众的根本意志和利益，建成集车、船、路、港、信息为一体的发达的现代化运输体系，为社会提供优质、高效、文明的服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

(二)牢牢把握一个宗旨。开展“文明与您同行”活动，必须坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨。要把群众呼声作为第一信号，群众需要作为第一选择，群众利益放在第一位置，群众满意作为第一标准，集中解决社会舆论反映强烈、人民群众普遍关注的突出问题，为人民群众多办好事、多办实事。要在实现村村通客车的基础上，对现有农村客运线路运力结构进行适当调整，最大限度地满足农民的出行需要；要进一步优化现有公交线路布局，在适当延伸和加大部分线路密度的同时，今年要再增开2条新线路。

(三)牢牢把握一个根本。开展“文明与您同行”活动的根本任务，是建设高素质的交通干部职工队伍。要坚持以人为本的科学理念，把职工教育培训纳入交通现代化建设的总体规划，认真落实“第一要务”和“中心环节”的要求，全面提高交通干部职工队伍的思想道德素质和科学文化素质，使他们进一步坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，建立一支朝气蓬勃、奋发有为、廉洁勤政、勇于开拓的领导干部队伍，一支能吃苦、能战斗、能打硬仗、能打胜仗的职工队伍，为活动的开展打下良好的群众基础，争取早日实现交通的现代化。

(四)牢牢把握三个尺度。质量、安全和廉政，事关长远，事关生命，事关稳定，事关形象。开展“文明与您同行”活动的每一个环节、每一项工作，都要经常用这三把尺子量一量，看一看，丝毫都不能松懈。要在全体干部职工中牢固树立“三个责任重如泰山”的意识，进一步健全质量、安全、廉政的目标管理体系和监督约束机制，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保质量、安全、廉政三个责任落到实处。

(五)牢牢把握一个主题。开展“文明与您同行”活动，要在创新上大做文章。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。创新也是“文明与您同行”活动的不竭动力。各级各单位要进一步强化创新意识，紧密联系各自的实际情况，正确处理继承、引进与创新的辩证关系，认真分析精神文明建设面临的新形势、新情况、新矛盾，进行广泛的调查研究和深入的探索思考，不断推出新理论、充实新内容，建立新机制，设计出符合上级要求、符合实际情况、符合时代精神的新载体，不断提高服务和管理水准，进一步扩大交通两个文明建设的成果，使“文明与您同行”活动永葆生机和活力。

(六)牢牢把握一个基础。开展“文明与您同行”活动，必须建立在“诚信”的基础上。诚信是文明的孪生兄弟，没有诚信，交通运输生产就没有任何发展可言，交通行业本身也没有任何文明可言。因此，开展“文明与您同行”活动，必须要把诚信作为一项事业来发展。要以《公民道德建设实施纲要》的颁布为契机，大力加强道德建设，使广大职工建立良好的社会公德、职业道德和家庭美德，自觉做到诚实守信。要继续开展社会服务承诺活动，不断扩大承诺范围，提高承诺标准，履行承诺责任，把交通行业建成人民群众信服的行业。

五、保障措施

开展“文明与您同行”活动，任务重，压力大，时间长，各级各单位要从各自的实际出发，坚持贵在建设、贵在落实的方针，切实加强对这项工作的领导，确保活动的扎实有效开展。

一要强化思想认识。开展“文明与您同行”活动，是交通两个文明建设的有机结合，是深入学习贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神的客观需要，是推行以“法”治交和以“德”治交基本方略的重大举措，是交通行业适应加入WTO的新形势、加快自身发展的内在要求，也是我们贯彻落实全省交通系统创建文明行业工作会议精神的具体体现，影响深远，意义重大，各级各单位特别是各级领导干部一定要在思想上高度重视，切实增强责任感和紧迫感，不断提高工作的自觉性。

二要强化战略意识。现代市场经济的竞争，不管是在制造业领域，还是服务业领域，都既是一场人才战，又是一场品牌战。交通推出“文明与您同行”这么一个品牌，是基于提高交通综合实力和文明程度，积极应对入世挑战的长远考虑，各级各单位要用战略的眼光、战略的思维，把这项工作放到战略位置，作出战略部署。要坚持短期目标与长远规划相衔接，纳入总体规划和年度计划，与经济工作一起部署、落实、检查和考核；坚持理论实践与自身特点相结合，贴紧实际，力求实效，杜绝形式主义；坚持点的突破与面的提高相统一，抓住难点，突出重点，搞好典型示范，品牌拉动，不可好高骛远，贪大喜功；坚持条块分工与工作大局相协调，公路、航管、运管、稽查紧密协作，不可各自为战。

三要强化领导责任。交通局成立由主要领导挂帅的领导小组，各级各单位也要成立相应的领导机构。要把开展“文明与您同行”活动作为“一把手工程”，坚持“一把手，抓两手”，形成党政主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，职能部门具体抓，其他部门协助抓，分工明确，权责清晰的工作格局。政工部门要认真履行组织、协调、监督、检查等职能，创造性开展工作，当好领导的参谋；其他业务部门要积极主动配合，抓好本部门的精神文明建设；工会、共青团、妇女组织要充分发挥各自优势，动员广大职工积极参与，使“文明与您同行”活动覆盖全员、全过程、全行业，营造出浓厚的活动氛围，形成强大的合力，保持活动的连续性和有效性。

四要强化管理监督。管理是永恒的主题。各级各单位要对照“文明与您同行”活动的具体要求，进一步分解、量化和细化，制定出详细可行的措施或方案，逐步建立健全各项规章制度，在管理上狠下功夫，下足功夫，重点是抓好《市交通系统文明行业管理办法》的落实及“星级宾馆管理模式”的引进和实施。要充分发挥政务（厂务）公开制度的作用，并广开言路，拓展渠道，自觉接受社会监督、舆论监督、财务监督和法制监督，把来自外界的监督作为检验我们工作成效、促进各项交通工作的重要途径，认真对待。为了确保活动成效，交通局将继续坚持定期和不定期明察暗访制度，发现问题，及时通报，限期整改，并根据考核结果，对表现突出的窗口服务单位分别授予“金(银、铜)牌服务单位”称号，并予以表彰奖励。

五要强化制度保障。开展“文明与您同行”活动，必须要有一套有效的激励机制和必要的经费保障。为了激励先进，今后交通局每年都将调剂一部分资金，用于表彰奖励在活动中做出突出贡献的个人和集体。对评选出的“交通形象大使”，将实行重奖，使之不仅在政治上有荣誉，在经济上也有实惠，在交通内部营造一种崇尚文明的良好风气。各级各单位也要建立健全自己的奖惩激励机制，继续深入扎实地推行职工星级管理、竞争上岗、末位淘汰等行之有效的制度和措施，增强干部职工的竞争意识。要拿出适当的资金作为开展活动的必要经费，以此调动广大职工参与活动的积极性。各级领导要加大对政工部门的支持，从工作、生活等各个方面，爱护、关心、支持政工干部，使他们成为开展活动的真正主力。

六要强化宣传发动。要积极发动干部职工，包括广大从业人员，使他们充分认识到开展“文明与您同行”活动的重要意义，统一思想和行动，自觉参与到活动中来。要利用黑板报、宣传栏、简报等各种宣传阵地，进行大张旗鼓的宣传，要在所有窗口单位的显著位置张贴“文明与您同行”的标语口号，在所有的营运车、船上张贴“文明与您同行”标语，使之人人皆知，家喻户晓，营造出一种浓厚的活动氛围。要加强新闻宣传工作，扩大社会影响，吸引社会各界的广泛参与、支持和监督，充分展示交通克服困难、改进不足、服务人民、奉献社会的决心和勇气。要及时报道活动中作出的重大成绩、重大举措，以及涌现出的好人好事、新人新事，使“文明与您同行”活动成为老百姓心目中真正的好品牌。