监察局创先争优指导方案

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开展创先争优活动，是认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重大举措，是加强党的基层组织建设一项重要的经常性工作，是巩固和拓展学习实践活动成果的现实需要。根据中央和省委、市委和区党工委关于开展创先争优活动的有关意见精神，结合我局实际，制定方案如下：

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、创新创业为主题，以“学先进、比贡献、当先锋”为载体，以加快建设创新型科技园区为目标，以为党争光、为民造福为根本价值取向，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，坚持从实际出发，统筹推进基层党的建设各项工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，争当先锋。

二、主要内容

创先争优活动，就是创建先进基层党组织，争做优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好，二是党员队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，二是带头争创佳绩，三是带头服务群众，四是带头遵纪守法，五是带头弘扬正气。

三、主要活动安排

根据争先创优活动内容和我局实际情况，我局要重点在争做“服务先锋”方面广泛开展活动，努力做出成绩。

1、开展道德文化建设活动。大力弘扬廉洁公正的职业品德，努力培养良好的职业道德。每月举行两次思想道德教育活动，组织一次基层调研活动，教育和引导工作人员进一步转变服务态度，时刻秉承民本理念。要用文化凝聚队伍，积极开展文明单位创建活动，举办丰富多彩的文体活动，争创优秀纪检案卷、优秀审计报告、优秀信息、优秀审计AO应用案例活动，激励广大党员干部不断进取，勇于创新。鼓励党员干部参加在职学历教育，参加各种专业资格考试，实现学历升级。要采取走出去与请进来等形式，对现有干部进行一次轮训，不断提高专业技能。要培养复合型人才，有计划安排审计岗位人员交叉学习，审计、纪检岗位人员交叉学习，努力实现一岗多能，满足工作需要。

2、开展主题教育活动。4至10月，开展“增强制度意识、争做执行表率”活动，要紧紧围绕全区工作大局，深入贯彻落实科学发展观，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，以开展反腐倡廉“制度创新年”活动为载体，大力推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，进一步加大制度创新力度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，为保持全区经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出新的贡献。

3、开展模范履行职责活动。在审计方面，要抓好财务审计，抓好领导干部任中、任期经济责任审计，抓好建设工程全过程跟踪审计，防止“跑、冒、滴、漏”努力保证国有资产安全、增值。在纪检监察工作方面，充分发挥纪检监察职能作用，结合行政效能监察、纠风等项工作，督促相关部门严格落实服务承诺、首问负责、收费公示、责任追究等制度，多服务，少收费，少罚款，努力为企业快速发展清障开路。要推进行政审批制度创新，加快行政审批电子服务系统和电子监察系统建设，利用高科技手段加强对窗口审批服务行为的监督，提高审批效率。加大监督查处力度切实纠正一些管理部门工作人员不作为、乱作为、慢作为等问题，促进区内各行政事业单位转变职能、改进管理、提高效率和服务水平，在更高的层次上优化经济发展环境.

4、开展提高业务质量活动。建立个人考核制度，对工作人员业务成绩的质量、数量等状况进行考查审核，客观评价工作人员履行岗位职责的情况，从德、能、勤、绩四个方面客观反映工作人员的工作能力、工作态度、基本素质和工作实绩。建立奖惩制度，把工作人员的表现、完成任务、项目质量情况与个人奖励挂钩，对表现突出或有特殊贡献的给予奖励；对玩忽职守，违法乱纪的给予惩罚，充分调动工作人员的积极性和创造性。要严格落实业务工作制度，完善纪检、审计质量控制体系，杜绝因简化程序、私人感情等因素引发的审计漏项和“人情案”、“关系案”现象，努力杜绝纪检、审计质量事故。

四、组织领导

要把争先创优活动做为今年重要的政治任务，主要负责同志履行第一责任人的职责，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动的各项要求落到实处。

1、加强领导，落实责任。为加强领导，成立监察审计局深入开展争先创优活动领导小组，局长、副局长任组长、副组长，各科室负责人任成员，局办公室具体负责组织协调工作。

2、加强学习，营造氛围。认真执行党员集中学习日制度，组织党员开展活动、集中议事，抓好理论和业务学习；深入学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，做真学真懂真信真用科学发展观的模范；认真学习现代化建设所需要的各方面知识，努力成为本职工作的行家里手；学习沈浩、王彦生、于思宽和戚恩雨等先进典型，增强做好工作的责任感和使命感；牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，埋头苦干、勇于进取，工作业绩突出。

3、统筹安排，确保实效。要统筹安排争先创优活动各阶段、各环节的工作，做到上下联动、有机衔接、有序推进。要把开展争先创优活动作为推动当前各项工作的有利契机，按照“五个好”和“五带头”的要求,积极应对当前经济形势，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，用工作的实际成果来检验活动成效。