镇委办农村五化工程建设方案

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根据全市的统一部署和要求，结合我镇实际，部分村庄实施新农村建设“五化”工程，开展农村环境综合整治活动，加快社会主义新农村建设步伐，提高农民的生活水平和生活质量。

一、基本要求

实施新农村“五化”工程，既要立足当前，抓好前期建设，又要着眼长远，谋划好后期管理。工程前期，要根据每条街道的交通承载能力，科学合理设计硬化厚度等相关标准；具体建设阶段，要高标准建设，严格工程监督，保证工程质量，建成经得起检验的“民心工程”；建成后，要努力做好“三大堆”清理工作，建立农村卫生保洁队伍，完善农村环卫清扫机制，不断改善农村人居环境，全面提高农民群众生活质量，创造农业和农村经济发展的良好环境，提升全镇社会主义新农村建设水平。

1、集体引导，农民主体。各村要把“五化”工程纳入重要日程，切实发挥主导作用，加强组织领导、充实工作力量、资金优先安排，形成合力，强力推进。积极宣传发动，组织农民群众出资、出物、出力，并参与到工程的建设、监督和管理工作中来，发挥农民的主体作用。

2、统筹兼顾，协调推进。要立足当前，放眼长远，科学规划村庄的排污管网、弱电网线等基础设施，避免重复施工。把“五化”工程与村村通油（水泥）路、“一池三改”户用沼气推广以及生活垃圾集中清运处理等各级各部门的扶持项目结合起来，形成农村环境综合整治的合力。

3、量力而行，实事求是。从各村的实际出发，因地制宜，一村一策，量入为出、量力而为，倡导采取“一事一议”等多种方式筹资开展“五化”建设，不能脱离实际、盲目攀比，严禁形成新的村集体债务，切实把“五化”工程办成民心工程、惠民工程。

二、资金安排

1、财政扶持资金。全镇共有15个村庄被列为年市级“五化”村庄，平均每村扶持资金10万元，其中有6个村庄被列入路域综合治理村庄，再补助5万元，主要用于道路的高标准亮化、绿化、美化等方面。

2、配套资金。镇设立“五化”建设资金专用帐户，实行“五化”资金专款专用。要求各村积极筹集配套资金，并存入镇专用帐户。村庄配套资金筹集标准：100户以内村庄3万元，100户——200户村庄5万元，200户以上村庄7万元。

三、组织实施

实施“五化”工程，施工主体是村庄，监督指导在镇。各村庄要按照党委、政府的工作部署，分步实施，稳妥做好以下工作。

1、制定方案（4月10日—30日）。各村庄要积极行动起来，召开两委会和党员、群众代表大会，认真研究本村“五化”工程工作，制定各村“五化”工程实施方案。

2、资金筹集(4月20-5月10日)。各村庄要动员各方力量，凝聚各方面智慧，拓宽社会参与途径，共同推动“五化”工程实施。积极争取本村在外工作人员、经商人士的资助，启动“一事一议”程序，动员全体村民支持“五化”建设工程，力争自筹资金早解决、早到位。

3、工程招标(5月1日-5月20日)。“五化”工程要公开招标，针对部分村庄工程量小的特点，可以采取多个村庄联合捆绑的形式，由相关管区组织统一招标，各村庄与中标的单位分别签订合同，在工程实施的时间、质量、责任等方面明确要求，确保保质保量完成任务。

4、施工建设(5月10日-6月30日)。施工单位要严格按照合同进行施工，以确保质量。各村庄要与施工单位积极配合，及时清除障碍物，及时解决施工中遇到的问题，确保施工顺利进行。村庄要成立质量监督小组，全程巡查监督，及时发现问题及时纠正。在进行路面硬化的同时，要根据实际情况及时跟进其他“四化”的建设。

5、组织验收(6月20日-10月20日)。工程竣工后，各村要对“五化”建设情况进行初步验收，写出自查报告，报送镇新农村建设办公室。镇“五化”工程领导小组将组织镇相关部门在6月底前对各村庄的工程进行全面初步验收。7月份后将接受上级部门的验收。

四、组织领导

新农村建设“五化”工程是一项复杂的系统工程，要努力构建完善的工作推进机制，精心组织实施，形成“五化”工程建设的强大合力。

1、组织领导。为了加强对这项工作的领导，镇成立由主要领导牵头的新农村建设“五化”工程领导小组，负责全镇新农村建设“五化”工程的组织领导。领导小组下设办公室，设在镇农办。各村庄也要成立相应的领导小组，建立健全工作班子，认真搞好本村新农村建设“五化”工程。

2、调度协调。今年全镇“五化”工程时间紧、任务重，镇“五化”工程领导小组要切实加强调度协调。各相关管区、村庄要服从安排，在时间安排、工作步骤、办事程序等方面要统一行动，不能各自为战，自行其是。对不服从安排，出现问题的村庄，镇党委将进行通报批评，并减少对村庄的扶持力度，相应扣减上级的专项扶持资金。

3、具体实施。为确保工程保质保量完成，我镇对有“五化”工程的20个村庄采取集中布局、联合招标与各村自行招标相结合的方式进行。确保“五化”工程建设招标程序公开、公平、公正、广泛接受社会监督。

4、加强考核。对有“五化”建设任务的村庄新农村建设实行百分制考核，考核结果纳入四职干部的阶段性工作考核范畴，与农村四职干部绩效工资挂钩。