试验区教育发展指导方案

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按照区“十二五”教育发展规划的要求，为全面落实《国家基础教育综合改革试验区工作方案》，立足教育发展实际，努力创建优质均衡发展的教育，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观，以区域推进素质教育为核心，以提高农村学校办学水平和教育质量为重点，以加强师资队伍建设为根本，加快中小学教育现代化建设步伐，进一步深化教育管理体制改革和教学改革，深入开展区域教育均衡发展的研究与探索，促进教育优质均衡发展。

二、总体目标

到2015年，实现全区教育高位优质均衡发展。建立教育管理、教学设施、教师队伍、教育教学等一体化管理模式，使区成为义务教育优质均衡发展的示范区，使每一所学校都成为特色发展学校，让每一个学生都能享受到同等的优质教育。

三、工作要点

（一）全面优化管理机制。严格按照“统筹规划、科学发展”原则，落实区域内城乡教育一体化管理。完善一体化管理细则，进一步明确学区一体化管理的权利和职责，统一规划学区工作，统一安排教学活动，合理调配城乡师资，统筹学区工作经费。确立一体化管理目标，深化学校内部管理体制改革，形成长效管理机制。明确一体化管理任务，做到“学校布局调整规划、学校建设标准、教育经费拨付、教职员工队伍、教育质量评估”等诸方面管理的协调统一。到2015年，形成城乡学校教育教学一体化管理新体系和运行新模式。

（二）合理调整学校布局。根据《关于市中小学布局调整的规划方案》，制定2011—2015年的具体方案，按照学校规模适宜、班额适度、方便学生就近入学的原则，做到城乡一体化规划，且适应学龄人口变化、城市化进程和新农村建设，确保务工人员随迁子女、农村留守儿童平等接受教育。2011年，迁建望岛小学、八中，扩建孙家疃小学；小学、初中平均班额达到45人、50人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到93.47%。2012年，扩建七中；小学、初中平均班额达到44人、48人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到94.5%。2013年，新建望海园学校；小学、初中平均班额达到43人、46人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到95.5%。2014年，新建羊亭小学、温泉中学；小学、初中平均班额达到42人、45人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到96.5%。2015年，新建半月湾中学；小学、初中平均班额达到40人、45人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到97.5%。

（三）不断改善办学条件。稳步实施校舍安全工程，2011年，投资2000万元，加固改造校舍，投资8400万元，新建、扩建校舍面积43000平方米；2012年，投资800万元，加固改造校舍，投资2435万元，扩建校舍面积16236平方米。实施中小学办学条件标准化和省级规范化学校建设工程，要对照《省普通中小学基本办学条件标准（试行）》，确定薄弱学校名单，制定年度具体工作计划，2011年，全区标准化学校达到100%。2012年，全区省级规范化学校达到80%；2013年，全区省级规范化学校达到87%；2014年，全区省级规范化学校达到90%；2015年，全区省级规范化学校达到90%以上。提升学校内部设施配备水平，2011年，全区100%的学校数字化实验室（探究实验室）、综合实践活动室等各类实验室及内部设施达到省级标准要求；93%的学校教学仪器及图书馆藏书量达到国家配备要求；60%的学校建立学生电子阅览室，与校园网相结合，实现电子图书资源共享。到2012年，全区95%的学校教学仪器及图书馆藏书量达到国家配备要求；80%的学校建立学生电子阅览室，与校园网相结合，实现电子图书资源共享。

（四）实现资源深度共享。落实《市教育信息化基础设施及平台建设实施意见》，每年更新约1000台电脑，基本建成教育远程学习平台，建成动态优化优秀视频资源库。进行录播教室应用于学区均衡发展的探索，借助我区教育信息化的发展优势，深入研究信息技术在教育管理、教师培训、教育科研、教育教学等方面的广泛应用，全面提高学区信息一体化管理水平。加强信息技术方面的课题研究，完善“教育资源库”的维护建设，发挥远程教学评估系统的作用，以教育信息化促进城乡教育高水平、高质量地均衡发展。

（五）加强教师队伍建设。进一步完善教师管理制度，统一管理教师招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训及考核等，实行电子档案动态管理，2012年全区城乡中小学教职工将执行同一编著标准。进一步强化教师培训，切实发挥骨干教师示范引领作用，继续深化“八大专题”培训内容，面向薄弱学校、农村学校,提高教师专业化水平。从2011年开始，每年重点培养农村骨干教师200名左右。强化教师、中层干部定期轮岗制度，按照《区教育局关于实施城乡中小学教师交流工作的通知》精神，推进区直教师支教工作，每年按不低于5%的比例进行教师交流，在同一所学校任职满六年的校长要进行交流。

（六）切实发挥学区作用。落实《区教育局关于加强学区建设的指导意见》和《区关于依托学区平台落实城乡教学教研培训一体化管理的实施意见》，发挥学区委员会和中心教研组的作用，以整体提高教学质量为核心，以一体化全方位管理为手段，不断完善学区配套制度。制定统一的教学计划，实行统一教学检测，建立统一教学档案，开展统一教研培训活动，充分发挥学区在教学、教研、培训等方面资源整合的优势，实现“以强带弱、以弱促强、共同发展”。

（七）整体提高教育质量。深入开展“区域整体推进素质教育的研究与实践”重点课题研究，探索将各项课题与区重点课题进行有机整合，建立素质教育评价体系和深入实施素质教育的考核评估机制。不断完善中小学教育质量监测机制，认真落实《区中小学教育质量监测实施意见》，每年度要开展一次学区教育质量评估考核，确保考核结果逐年提升。进一步强化学科教学管理，科学落实《区中小学教学常规》，各学区要实施规范管理、精细管理、民主管理，探索创新现代学校教育教学管理制度。促进区域特色发展建设，按照《区中小学创建特色学校建设实施意见》，到2015年，全区中小学全部达到A级以上特色学校标准，50%的学校达到AA标准，20%的学校达到AAA级标准。

四、保障措

（一）强化组织领导。区政府组建以主要领导为组长、分管领导为副组长，发改、财政、教育、规划等有关部门的主要负责人为成员的“区推进义务教育均衡发展工作领导小组”。区教育局组建以局长为组长、分管副局长为副组长的工作领导小组，负责制定具体的工作方案和工作计划。2012年，将出台中小学布局调整、教育信息化建设、城乡干部教师定期交流、均衡发展督导等一系列文件措施，为区域教育均衡发展提供目标明确、措施得力、严格高效的工作机制。

（二）全面组织实施。制定年度具体规划，进一步明确工作职责和工作任务。2011年，召开全区义务教育优质均衡发展会议，出台实施方案，进行全面宣传和工作部署。2012年，按照义务教育均衡发展工作指标，从体制机制、学校布局、办学条件、教师队伍等方面逐一扎实落实。2013年，根据前一阶段自我评估情况，总结经验，查找不足，明确思路，制定新的举措。2014年，着眼质量均衡，提出更高的要求，争取形成特色，并走在全市发展的前列。2015年，开展全方位的自我评估，查漏补缺，撰写报告，提炼成果，争取达到区域高位优质均衡。

（三）强化监督考核。建立农村教育工作简报制度，定期对农村学校办学水平进行评估，每年对区域农村教育进行一次综合性评估，监测分析城乡间、校际间的差距，及时发现新情况和新问题，保障农村教育健康发展。建立对义务教育均衡发展的公示和问责制度，将均衡发展工作列入有关部门和学校的工作绩效考核体系，作为考核有关领导干部的重要方面，定期对外界公布工作情况，确保各项工作顺利推进。

（四）加大经费投入。提高待遇，改善条件，促进农村教师队伍的稳定和优化;增设农村教师岗位津贴，同等条件下晋职晋级时优先考虑。把好准入关，严禁素质低下的人员进入农村教师队伍，同时在师资配备等方面予以倾斜。进一步完善学生资助政策，保障贫困家庭学生接受教育的权利。