全市公路综治工作方案

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为扎实有效开展公路综合整治年活动，全面提升我市公路养护与管理水平，进一步创造安全畅通、舒适优美的行车环境，根据《省公路综合整治年活动实施方案》（鲁政办发〔2009〕129号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想及工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高公路技术状况、规范行业管理和优化路域环境为目标，以当前公路管理中的热点、难点问题为重点，建立政府主导、部门联动、各司其职、各负其责、齐抓共管、全面治理的工作机制。通过集中整治，进一步完善公路管理体系，规范公路管理行为，提升公路信息化管理水平，基本健全应急保障体系，改善公路路域环境，提高道路交通安全水平，努力构建畅通、安全、舒适、高效的公路网络，全面提高公路管理和综合服务能力，为全市经济社会发展提供更加优良的公路交通保障。

二、综合整治范围及内容

此次公路综合整治活动范围包括两部分，一是公路用地范围内的基础设施及综合管理整治，二是公路用地范围外沿线两侧（每侧各500米，可视范围内）的路域环境综合整治。整治重点是高速公路、国省干线公路，尤其要突出穿村镇、城区路段的综合整治。坚持县道县管、乡道乡管的原则，做到权责明确、标准严格、整治到位、不留死角。

（一）公路基础设施及综合管理整治

1．路基路面。加强养护管理，路基坚实，边坡稳固，路面整洁，无影响行车隐患，各项技术指标满足规范要求。

2．桥涵及隧道。加强桥梁隧道的日常监测监管，及时实施维修和加固改造，突出做好四、五类桥梁维修改造，做到桥梁隧道外观整洁、结构坚实、附属设施完好。

各市区政府和开发区、工业新区管委要组织相关部门，按照权属关系，对农村公路上跨铁路、河道桥梁设施进行整治。

3．交通安全保障。全面实施公路安全保障工程，规范完善各类交通安全设施；对四车道以上公路按照先急后缓、分步实施的原则，有计划、有步骤地实施中间隔离，有效降低重大交通安全事故发生；进一步规范公路指示标志设置，加强公路重要平交道口整治，主干道两侧被交路线与主线搭接平顺，视野开阔，全面提升公路通行条件和安全保障水平。

4．管理信息化。整合现有公路管理信息化资源，实现信息资源共享；完善公众出行信息服务网功能，及时路况通阻及气象信息。对高速公路、普通干线公路重要节点，逐步安装视频监控，提升对公路运营状态的监控能力。加快推进路网应急处置中心建设，逐步建立健全“信息搜集—汇总筛选—及时—应急处置—应急保障—监督管理”的长效机制，提升应急处置和保障能力。加快推进高速公路不停车收费系统（ETC）建设，2010年底前完成市城区出入口和其他重要站点的不停车收费系统建设。

5．路政管理和治理超限超载。加强公路路政管理，继续加大治理车辆超限超载工作力度；加强公路执法人员教育培训，制定、完善公路执法标准，严格执法程序，规范执法行为。

6．高速公路服务区。进一步强化服务意识，在全市推行《省高速公路服务区分类标准（试行）》，加大整治力度，及时维修改造服务设施，不断完善服务功能，规范服务管理，统一公路标识，做到服务区各项设施齐全、功能完备，安全生产和经营管理规范，展现交通文化和地方人文特色。

7．通行费征收管理。坚持依法征费，严格收费标准，严厉打击各类偷、逃费行为，维护良好收费秩序。规范收费站管理，加强站容站貌建设，推行文明优质服务，提高收费效率，方便车辆通行。

8．公路四化管理。扎实推进公路标准规范体系建设，制定、修订和完善公路各项行业标准、工作标准、管理制度及有关办法，加快推进公路管理标准化、规范化、集约化、人本化进程。加强经营性收费公路行业监管。

（二）路域环境综合整治

1．通行秩序整顿。全面加强公路交通秩序整顿，高速公路要重点整治大型货车长时占压超车道、占用紧急停车带行驶和客车随意上下乘客等违法行为，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间压车、堵车事件发生。加大执法力度，全面取缔占路集市贸易、占道经营、打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境。

2．建筑控制区管理。坚持预防为主、防治结合原则，加强管理，强化巡查，坚决制止和拆除违法、违章建筑，对公路两侧建筑、穿村路段实施统一整治，全面清理路侧、水沟垃圾及污染物，保持路面、水沟排水通畅，常年整洁、无污染，展现经济社会发展和文明建设成果。

3．非公路标志。严格非公路标志设置管理，合理设置，规范管理，增设展示地方人文、景观和文明、安全交通创建的宣传标志。

4．可视范围内（公路用地范围外每侧各500米）荒山、破损山体和生态环境治理。对沿路可视范围内的荒山、荒坡、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治，做到视觉舒适、无污染、生态环境和谐。

5．公路路域绿化。结合路侧自然地貌和环境气候实际，提升路侧绿化体量和绿化档次，积极推进公路绿色通道建设。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年1月31日前）。各级成立组织领导机构，召开动员大会，明确相关单位职责，部署工作任务，制定实施方案。市公路局和各市区政府、开发区和工业新区管委以及高速集团分公司根据职责分工，分别拿出整治意见、整治计划和实施细则，于2010年1月28日前径送市交通局。

（二）集中整治阶段（2010年2月1日—2010年8月31日）。各市区政府和开发区、工业新区管委以及市直有关部门、单位按照本方案和各自的整治计划、实施细则，坚持统筹兼顾、突出重点，组织实施公路综合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方和行业特色，积极探索有效途径和办法，确保按期高质量完成整治任务。

（三）检查验收阶段（2010年9月1日—12月31日）。结合日常工作考评情况，分别于2010年4月、2010年9月进行2次考核评比，2010年12月对全市公路综合整治年活动进行全面总结和评比，对在整治活动中取得突出成绩、做出积极贡献的单位和个人进行表彰。

四、组织领导

（一）统一思想，提高认识。开展公路综合整治，为全市经济社会发展提供平安舒适、高效快捷、环境优美、生态环保的公路交通运输条件，是加快建设创新开放宜居幸福现代化新的必然要求，是实践科学发展观的具体体现。各级各有关部门、单位要将其摆上重要议事日程，建立健全政府主导、部门联动、协调推进的工作机制，细化工作方案，搞好动员部署，定期调度工作开展情况，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题，切实做到典型引路、扎实推进，保证综合整治活动顺利开展。

（二）健全领导机构。公路综合整治是一项系统工程，涉及面广、工作量大。市政府成立由分管副市长任组长，有关部门、单位负责人为成员的公路综合整治年活动领导小组，负责全市公路综合整治年活动的组织领导和综合协调。领导小组办公室设在市交通局，具体负责综合整治年活动的指导、督促、协调、调度和考评工作。各市区、开发区、工业新区也要成立相应机构，切实加强组织领导，确保取得实效。

（三）明确责任分工。市公路局负责烟威高速公路、全市国省干线公路用地范围内的基础设施及综合管理的整治；高速集团分公司负责威乳高速公路用地范围内的基础设施及综合管理的整治；各市区政府和开发区、工业新区管委负责辖区内高速公路、国省干线公路用地范围外沿线两侧可视范围内的路域环境和农村公路上跨铁路、河道桥梁设施以及高速公路、国省干线公路可视范围内的农村公路的综合整治工作；市公安局负责道路通行秩序整顿；其他相关部门、单位要根据各自职能，各司其职，各负其责，密切配合，形成整治工作合力。各级各有关部门、单位要根据职责分工，对存在的问题进行集中排查，提出具体整治意见，制定整治计划和实施细则，并组织实施。

各市区政府和开发区、工业新区管委要把公路综合整治工作纳入年度考核，加强监督检查，并定期向市公路综合整治年活动领导小组办公室报送整治工作进展情况，确保按时完成整治任务，取得明显成效。

（四）落实整治资金。高速公路、国省干线公路用地范围内的综合整治工作所需资金，由省交通运输厅统一列入省财政公路投资专项预算。高速公路、国省干线公路用地范围外沿线两侧可视范围内的路域环境和农村公路上跨铁路、河道桥梁设施以及高速公路、国省干线公路可视范围内的农村公路的综合整治所需资金，由市县两级按照2：8的比例分担。

（五）营造良好氛围。各级各有关部门要采取多种有效形式，加大对公路综合整治工作的宣传，积极争取社会各界的理解和支持，营造全社会关心支持公路综合整治工作的良好环境。要切实做好沿线群众的思想政治工作，把不稳定因素解决在基层、消灭在萌芽状态，努力维护和谐稳定的大好局面。