市委大病救助指导方案

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为做好2011年度大病救助工作，切实减轻大病患者和低保家庭的经济负担，现制定工作方案如下：

一、救助对象和标准

（一）救助对象。低保家庭和低保边缘家庭；因患病造成实际用于日常基本生活消费支出低于当地最低生活保障标准120%的贫困家庭。

（二）救助标准。原则上按当年住院产生的医疗费，经医疗保险报销后实际自负部分的20%进行救助：自负医疗费10000—50000元的，救助2000—10000元；自负医疗费50000元以上的，救助10000—20000元。救助的具体标准，由各市区、开发区、工业新区（以下统称各市区）结合实际自行确定。

二、资金来源

大病救助资金从市和各市区慈善总会的善款中列支，分级负担，其中，市与环翠区的分担比例为2:8，市与其他市区的分担比例为1:9。大病救助资金由各市区慈善总会先行支付。

三、救助原则

（一）属地救助。各市区分别负责本辖区的救助工作，市里按规定比例给予资金补助。

（二）应助全助。要及时、足额发放救助资金，确保符合救助条件的家庭全部得到救助。

（三）公平公开。要严格按照公平公开的原则确定救助对象、核定救助金额。救助对象名单和救助金额要列入村（居）务公开和镇政府（街道办事处）政务公开范围，村（居）委会、镇政府（街道办事处）应设立举报箱和举报电话，接受群众监督，各市区要通过新闻媒体公布大病救助情况，接受社会监督。

四、实施程序

（一）申请者填写《市2011年度慈善救助大病患者申请表》（由市民政局网站、市慈善总会网站下载），一式2份，并提供身份证复印件（第二代身份证需复印正反两面）、住院医疗费单据，低保家庭和低保边缘家庭须提供有效的资格证件复印件，一并报户口所在地村（居）委会。

（二）村（居）委会对申请人家庭情况进行调查核实，确定拟救助大病患者名单并进行公示；镇政府（街道办事处）进行审查并二次公示，公示期满后，报所在市区民政部门审批。

（三）各市区民政部门审核，确定救助对象，核定和发放救助金。

（四）救助活动结束，由市民政局会同市财政、审计等部门对各市区救助资金进行核实后，发放市级配套资金。

五、工作要求

实施大病救助关系人民群众的切身利益，是改善民生、构建社会主义和谐社会的重要举措。各级各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，密切配合，摸清底数，规范操作。要广泛宣传大病救助工作的有关政策和标准，增强工作透明度。各市区要加大工作力度，确保于2012年1月26日前将救助资金全部发放到位。

各市区民政部门要于2012年1月10日前将实施救助相关情况书面报市民政局和市慈善总会；3月底前将《2011年度慈善救助大病患者汇总表》及在媒体公布的相关证明材料报市民政局和市慈善总会。