开发区项目攻坚年实施方案

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2011年是“十二五”规划的开局之年，是打造千亿元开发区的攻坚之年，也是实施国家战略建设高效生态经济区的关键一年。为确保完成全年经济社会发展目标，根据市委、市政府统一部署，经党工委、管委会决定，在重点项目“百日会战”、项目推进“金秋行动”的基础上，在全区开展“项目攻坚年”行动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

紧紧抓住黄河三角洲开发建设和升级为国家级开发区的重大历史机遇，认真落实市委、市政府决策部署，围绕“十二五”工作任务，瞄准打造千亿元开发区目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“项目攻坚年”行动为抓手，突出抓好项目引进、建设、服务三个关键环节，实行“全员抓项目，工作到一线，作风求实效，服务全过程”，举全区之力推进项目建设，全面加快高端产业区建设，为黄河三角洲高效生态经济区建设做出新的更大的贡献。

二、任务目标

集中推进2011年全区重点项目、重点工程和便民实事。其中，重点项目41个，2011年完成固定资产投资130亿元；重点工程16个，2011年完成固定资产投资16亿元；便民实事10件，2011年完成固定资产投资1.5亿元。在抓好项目建设的同时，抓好项目招商工作。力争全年新引进过亿元项目20个以上，过50亿项目1个，过百亿项目1个。

三、行动安排

行动分三个阶段进行：

（一）项目攻坚春季行动（2—5月）

攻坚重点是抓好项目建设前期准备工作，确保项目及早开工建设。管委会制定行动实施方案，明确目标任务、推进机制和主要措施，分解下达推进任务。推进部门制定推进计划，项目建设单位制定建设计划，定阶段目标、定完成时限、定任务分工。责任领导、推进部门帮助项目建设单位完善项目手续，协调解决项目开工前的困难和问题。项目建设单位加大资金和人力投入，确保签约项目尽快落地、落地项目尽快开工建设。

组织召开动员大会，举办项目集中开工月、招商引资服务月等活动，全面展开项目攻坚各项工作。

（二）项目攻坚夏季行动（6—8月）

攻坚重点是分析解决项目建设中的困难和问题，加快项目建设进度。责任领导、推进部门帮助协调解决影响项目进度的突出矛盾和问题，特别是项目建设资金、基础设施配套等问题。项目建设单位要强化时间观念，做好工程施工节点衔接，切实加快项目建设进度，确保取得实质性进展，推动在建重点项目早日完工投产。

组织召开半年考核会议，开展银企对接洽谈会、重点企业服务月、项目集中推介会等活动，为项目建设营造良好的软环境。

（二）项目攻坚秋季行动（9—11月）

攻坚重点是采取强力措施加大攻坚力度，确保完成任务目标。项目建设单位对照攻坚任务，查找差距和不足，加快建设进度；项目责任领导、推进部门加大推进力度，强化推进措施，开展“比、学、赶、超、帮”等项目建设活动，确保完成全年各项目标任务，力争超额完成目标。

组织召开总结会议，开展集中项目开工月、项目观摩检查等活动，进行综合考核评比，进一步巩固提高行动实效。

四、工作措施

（一）健全项目推进机制。坚持“三定”、“四包”和“五个一”，“三定”即：定目标、定时限、定任务；“四包”即：包项目形象进度、包固定资产投资、包协调解决问题、包项目快速建设；“五个一”即：一个项目、一位领导牵头、一个部门负责、一套班子服务、一套推进措施，对项目建设进行全过程推进服务。坚持“每周到场，每月点评，每季考核，半年初评，年终总评”，即：责任领导每周至少项目现场办公一次，现场解决困难和问题，并形成工作日志；行动领导小组办公室每月对项目形象进度公开展示及进行点评，对项目建设及推进情况按季度进行考核，半年进行一次评比，年终进行综合考核。

（二）完善服务推进制度。一是项目例会制度。领导小组每月召开工作例会，听取项目情况汇报，安排部署工作任务。二是班子成员联系项目制度。每名领导班子成员分工联系重点项目，负责协调解决项目存在的困难和问题。三是重大问题会办制。对项目建设中需要协调解决的重大问题，由领导小组召集相关部门采取现场办公或会议研究等形式，制定解决具体方案，指定相关部门和负责人限时办结。四是项目巡查制度。督导考核组定期深入项目建设一线，按照进度要求和完成时限进行全程跟踪督查督导。对完不成推进目标任务的推进部门和建设单位定期通报。五是项目进展公示制度。推进部门每周向领导小组办公室报送工作动态，领导小组办公室负责汇总，制作展板公开展示。六是绩效考核制度。把督查考核结果与全区年度综合考核挂钩，作为单位年度考核和干部选拔任用的重要依据。

（三）全面改进工作作风。各部门、企业和广大干部职工要把项目建设作为全年工作的重中之重，一切围绕项目转，一切围绕项目干。进一步改进作风，强化服务意识，提高服务效能，加强与项目建设单位的联系沟通，深入项目建设一线查找问题并及时帮助解决，加快项目建设进度。进一步精简审批事项，规范服务流程，实行手续代办、绿色通道制度，打造“无缝隙”、“一条龙”服务链条。结合项目建设实际，建立完善重点项目扶持政策，在项目投融资、手续办理、技术指导等方面提供有力支持。

（四）加强部门协调配合。各部门要协调配合，相互支持，形成合力。对重大问题、难点问题，由牵头部门协调，相关部门密切配合，共同把问题解决好。各部门要根据实际调整工作思路，创新工作方法，延伸服务领域，进一步完善项目统筹推进、联合审批、资金筹措、进展协调、进度督查、工作问责等机制，扎实推进项目建设，全方位服务好企业，促进企业做大做强。同时，要把集中行动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为项目建设、企业发展提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、效果明显。

五、组织领导

（一）加强组织领导，明确目标责任。管委会成立以主要领导为组长，有关领导为副组长，相关部门负责人为成员的“项目攻坚年”行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室分设项目推进组、督导考核组和宣传报道组，具体负责行动的领导、协调、督导及考核工作。各部门和有关企业要成立相应的领导小组和工作机构，制定项目推进方案和建设方案，将目标分解到周，任务落实到人，确保项目攻坚工作早计划、早安排、早落实。责任领导要切实加强对行动的督导和指导。

（二）创新考核方式，强化督查考核。建立项目推进督查制度，对各部门和企业开展“项目攻坚年”行动工作情况、会议确定事项、限期办结事项进行重点督查。加大跟踪督查力度，强化问责机制，对不干事、不负责任、不履行职责、不作为的行为严格问责。对完不成项目推进目标的部门，实行“一票否决”，取消年度考核评选一等奖的资格。对项目推进工作成绩突出的部门和个人给予奖励；对不配合推进工作、服务不到位导致项目进展不大，未达预期目标的部门和个人，进行严肃处理。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。成立行动宣传报道组，把“项目攻坚年”行动作为全区宣传重点，精心策划，统筹安排，全面、及时跟踪报道行动进展情况。编发《工作简报》，对行动中的好典型、好经验，涌现出的先进部门、企业和个人进行宣传报道，抓典型、树样板，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。