市政府创建省级生态市实施方案

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按照市委、市政府关于加快生态市建设工作的要求，今年，我市必须通过“省级生态市”的创建验收工作。“省级生态市”共有7项基本条件、36项考核指标。对照新的考核指标要求，我市已有32项指标基本达标，但还有4项不能稳定达标。为确保顺利通过“省级生态市”的创建验收工作,现结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐的总体目标，加快转变经济发展方式，完善基础设施配套，狠抓节能减排，改善生态环境质量，建设生态文明，切实增强全市经济社会可持续发展能力，努力把我市建设成为生态良好、经济发达、社会文明、人与自然和谐相处，具有现代化、滨海特色的生态市。

二、主要指标及责任分工

1、空气环境质量：建成区空气环境质量达到国家有关功能区标准要求，全年空气环境质量标准好于二级以上的天数≥310天。

责任单位：市环保局、各镇(处、区)

2、水环境质量：辖区内主要水体除上游因素外，COD≤50mg/l，氨氮≤5mg/l，且市控以上断面过境河流水质不降低。

责任单位：市环保局、市城建局、市水利局、各镇(处、区)

3、近岸海域水环境质量：按规划的功能区要求达到相应的国家海水环境质量标准。

责任单位：市环保局、市海洋与渔业局、沿海各镇

4、声环境质量：区域环境噪声均值≤60dB(A)，交通干线噪声均值≤70dB(A)。

责任单位：市环保局、市公安局、各镇(处、区)

5、集中式饮用水源水质达标率：地表水水质100%达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类标准，地下水水质100%达到《地下水质量标准》III类标准。

责任单位：市水利局、市环保局、市卫生局、市自来水公司、各镇(处、区)

6、村镇饮用水合格率：以自来水厂或手压井形式取得饮用水的农村人口占农村总人口的百分率要达到100%，饮用水水质符合国家生活饮用水卫生标准的规定，且连续三年未发生饮用水污染事故。

责任单位：市卫生局、市水利局、各镇(处、区)

7、单位GDP能耗≤1.0吨标煤/万元，且达到省、市要求。

责任单位：市发改局、市统计局、各镇(处、区)

8、单位GDP取水量≤20.95吨/万元，或连续三年逐年下降。

责任单位：市水利局、市统计局、各镇(处、区)

9、单位工业增加值新鲜水耗≤20立方米/万元。

责任单位：市发改局、市统计局、市水利局、各镇(处、区)

10、主要污染物排放强度：化学需氧量(COD)排放强度＜3.5千克/万元GDP，二氧化硫(SO2)排放强度＜4.5千克/万元GDP，且不超过省、市总量控制指标。

责任单位：市环保局、各镇(处、区)

11、建设项目环评执行率达到100%，建设项目验收合格率达到100%。

责任单位：市环保局、各镇(处、区)

12、城市生活污水处理厂集中处理率≥80%，且中心镇、重点镇建有污水处理设施。

责任单位：市城建局、各镇(处、区)

13、城市生活污水处理厂达标排放率≥95%。

责任单位：市环保局

14、城市生活垃圾无害化处理率≥90%。

责任单位：市城建局、各镇(处、区)

15、重点企业主要污染物排放达标率≥95%。

责任单位：市环保局、各镇(处、区)

16、工业用水重复利用率≥80%。

责任单位：市发改局、市统计局

17、工业固体废物处置利用率≥90%。

责任单位：市环保局

18、规模化禽畜养殖场(区)粪便综合利用率≥95%，污水处理达标排放率≥85%。

责任单位：市畜牧兽医局、各镇(处、区)

19、化肥施用强度(折纯)＜250千克/公顷，或连续三年逐年下降。

责任单位：市农业局、各镇(处、区)

20、秸秆综合利用率≥90%。

责任单位：市农业局、市畜牧兽医局、市农机局、各镇(处、区)

21、农村卫生厕所普及率≥85%。

责任单位：市卫生局、各镇(处、区)

22、森林覆盖率：山区≥56%，丘陵区≥32%，平原区≥18%。

责任单位：市林业局、各镇(处、区)

23、水土流失治理率≥70%。

责任单位：市水利局、各镇(处、区)

24、受损湿地修复率≥60%。

责任单位：市林业局、各镇(处、区)

25、人均蓄水能力达到供需平衡。

责任单位：市水利局、各镇(处、区)

26、矿山开发破坏土地恢复治理率≥65%，“三区一线”可视范围破损山体治理率≥80%。

责任单位：市国土局、各镇(处、区)

27、实心粘土砖(瓦)生产按计划关停率达到100%。

责任单位：市国土局、各镇(处、区)

28、城市人均公园绿地面积≥12m2。

责任单位：市城建局、各镇(处、区)

29、危险废物处理处置率达到100%，医疗废物集中处置率达到100%，废旧放射源安全送贮率达到100%。

责任单位：市环保局、市卫生局

30、人均生产总值≥33000元，或连续三年增幅列五市前三名；农民年人均纯收入≥8000元，或连续三年增幅列五市前三名。

责任单位：市统计局、各镇(处、区)

31、环境保护投资占GDP的比重≥3.0%。

责任单位：市统计局、市环保局、市城建局、市水利局、市国土局、市林业局、各镇(处、区)

32、人口自然增长率符合国家或当地政策。

责任单位：市人口和计生局、各镇(处、区)

33、主要农产品中有机、绿色、无公害产品种植面积的比重≥40%。

责任单位：市农业局、各镇(处、区)

34、农业灌溉水有效利用系数≥0.55%。

责任单位：市农业局、各镇(处、区)

35、受保护地区占国土面积比例≥10%。

责任单位：市国土局、市城建局、市林业局、各镇(处、区)

36、农村生活用能中清洁能源所占比例≥40%。

责任单位：市统计局、市农业局、各镇(处、区)

37、公众对环境的满意率＞95%。

责任单位：市统计局、市环保局、市城建局、各镇(处、区)

三、保障措施

(一)加强组织领导。市生态市建设工作领导小组全面负责生态市建设工作的统一领导与协调,定期研究解决生态市建设中的重大问题。各责任单位要把此项工作列入重要议事日程，成立专门工作领导机构，积极落实本单位所承担的工作任务。同时，各责任单位要确定1名联络人,负责向市生态市建设工作领导小组办公室(市环保局)报送工作落实情况。

(二)加大统筹力度。各责任单位要把生态市建设工作贯穿于经济社会发展的全过程，在制定“十二五”规划、年度计划、产业政策、产业结构调整规划以及区域开发计划时,充分考虑生态市建设的规划目标要求,统筹安排,科学决策。

(三)强化工作责任。各责任单位要根据责任分工，制定具体的工作方案。对已达标的项目，要在继续保持的基础上稳步提升，确保省环保厅验收时达标通过；对不达标的项目要制定具体的工作方案，明确责任单位、责任人、目标要求和完成时限，力争在省环保厅验收前达到考核标准。各责任单位要于年10月20日前将具体工作方案报送市环保局。

(四)广泛宣传发动。要加大宣传教育力度,大力宣传普及生态知识,提高全民生态环境保护意识,树立可持续发展观念,为实施生态市建设营造良好的舆论氛围。同时，要加强社会和舆论监督,完善信访举报制度,充分调动全社会参与生态保护和生态建设的积极性。

(五)严格目标绩效考核。年底前,市生态市建设工作领导小组将对各项目标任务的完成情况进行全面考核,考核结果将纳入各单位环保年度工作目标绩效考核。