党委两评一树工作方案

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按照市委《关于在市直和县区直开展“两评一树”活动的指导意见》要求，市社党委决定开展以“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改进工作作风、推进任务落实、促进科学发展为目标，按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，进一步强化党员领导干部的群众意识，坚持问政于民、问计于民、问需于民，着力提升为民、务实、清廉的良好形象，按照市委“新起点新阶段新目标新局面”的要求，进一步增强忧患意识、责任意识、创新意识，攻坚克难，奋发有为，为推动黄蓝两大国家战略的实施，促进全市经济社会科学发展、率先发展提供有力保障。

二、主要形式和内容

结合市社领导班子建设和工作推进情况，通过组织领导班子和领导干部自查自评、述职述德述廉、群众评议、集中整改，解决工作、作风中存在的突出问题，树立群众满意的形象。

（一）评议对象

市社领导班子和领导干部。

（二）评议内容

评议的内容分工作评价和作风评价两部分。

工作评价的主要内容为：

1、推动发展情况。服从服务于全市经济社会发展大局，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，凝心聚力谋发展，积极推进黄蓝经济区建设，推动科学发展、率先发展。重点看认真开展“项目攻坚年”行动，全力以赴推进项目建设，奋力实现事业发展新突破。

2、履职尽责情况。认真履行职能，圆满完成业务工作任务；积极改革创新，不断取得工作新突破；抓好干部队伍建设，提升规范化管理水平。重点看今年以来创造的工作实绩和争取上级政策、资金支持情况。

3、服务民生情况。维护群众合法权益，促进公平正义和维护社会稳定情况。

4、优化环境情况。注重加强效能建设，规范审批、公正执法、公开透明、文明服务。重点看是否依法行政，是否存在“吃拿卡要”和不作为、乱作为及推诿扯皮、敷衍拖拉等现象。

作风评价的主要内容为：

1、提升境界、锐意进取情况。是否具有立足本职、围绕中心、服务大局的思想境界；是否具有锐意进取、勇于担当、攻坚克难的精神风貌；是否具有求真务实、真抓实干、积极作为的工作作风；是否具有抢抓机遇、奋力创新、敢闯敢试的雄心壮志；是否具有爱岗敬业、无私奉献、勇争一流的团队精神。重点看勇于担当，自我加压，服务大局的意识和作风。

2、注重落实、积极作为情况。是否具有严细认真的负责态度，把工作抓细抓实，真正抓到位抓到底；是否具有雷厉风行的高效执行力，高效率高质量地完成工作任务；是否具有攻坚突破的拼搏精神，敢于迎难而上，开创工作新局面。重点看落实有效，推进有力，高效优质服务的意识和作风。

3、联系群众、文明行政情况。是否深入基层、深入群众，倾听群众意见、建议；是否认真落实各项便民惠民措施，积极主动为群众办实事好事；是否有效畅通群众利益诉求渠道，切实维护群众利益；是否有效减轻企业和群众负担，治理乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款等现象；是否做到文明、热情服务，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风。重点看依法行政，文明服务的意识和作风。

4、遵纪守法、清正廉洁情况。是否认真落实党风廉政建设责任制，积极完善惩治和预防腐败体系，落实反腐倡廉各项制度；是否认真落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”纪律规定，营造风清气正换届环境；是否强化对重要岗位、重点人员的廉政风险防控，规范权力运行；是否认真落实上级部署的党风廉政建设任务，开展好行风政风专项治理活动；是否严格遵守党和国家的廉政法纪，认真贯彻执行《廉政准则》，加强对干部职工的教育管理；是否自觉接受群众监督，严肃处理违纪违法行为。重点看落实党风廉政建设责任制，清正廉洁、严格自律的意识和作风。

三、方法步骤

活动从2011年7月下旬开始，至10月底结束，共分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段(7月下旬—7月底)。召开动员会议，作出安排部署。制定实施方案，广泛发动，激发干部群众的参与热情，营造浓厚的社会氛围，推动活动迅速展开。

2、组织评议阶段（8月初—9月上旬）

（1）自查自评（8月初—8月中旬）。市社领导班子围绕工作和作风，通过召开恳谈会、设立意见箱、走访群众、个别谈话等多种方式，广泛征求群众意见，深入查找群众不满意的问题，形成自查自评报告，总结工作情况，作出自我评价，向群众公示，并向社会公开承诺。每名领导干部要在认真吸收群众意见的基础上，撰写个人自查自评报告，并公开承诺，接受群众监督。

（2）群众评议（8月中旬—9月初）。群众评议由内部评议和社会评议两部分组成，评议会议由市活动督导组主持召开，市社领导班子和领导干部分别作履职情况报告。内部评议参加人员为市社机关全体干部职工；社会评议参加人员为市直改制企业、县区社、部分专业合作社等服务对象代表，其中基层服务对象代表不少于评议人员的50%，具体人员由市社活动小组报请市活动督导组确定。与会人员填写书面评议票，对单位领导班子和领导干部按照“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个评价等次进行评价，并提出意见和建议。市活动督导组收回和汇总评议票，评议结果适时反馈。市社活动办根据反馈意见，认真统计、分析，找准、理清群众不满意的突出问题及其根源，提出整改措施，及时向群众公开，并报“两评一树”活动领导小组办公室备案。

（3）结果运用。“两评一树”活动的评议结果纳入2011年度综合考核，计入社会评议和民主测评成绩，并作为考察考核领导班子和领导干部的重要依据。“两评一树”活动的群众评议，要征求有关方面的意见，并请相关方面派员参加。根据评议结果，对群众满意率高，工作实绩突出的，结合创先争优活动，纳入“开发建设排头兵”评选表彰。对群众评议结果较差的班子和领导干部，要求限期整改，并对班子主要负责人和有关领导干部进行通报批评或诫勉谈话；对群众评议结果特别差，确实存在严重问题的班子，活动延期2个月，由活动督导组督促继续开展活动，深入查摆整改，解决存在的突出问题。

3、整改提高阶段（9月中旬—10月底）。评议对象要在“树形象”上狠下功夫。要认真梳理群众意见建议，建立整改台账，制定整改方案，明确责任和时限要求，集中时间、集中力量抓好整改，着力解决一批群众关注、社会关心的突出问题，着力提高工作效率和服务水平，着力提升发展境界，明确新思路，展示新作风，做出新作为，树立为民、务实、清廉的良好形象。整改措施和成效要向群众公示。在认真搞好总结的基础上，积极探索建立“让群众满意”的长效机制。工作上狠抓落实，完善问政于民、问计于民、问需于民的工作机制，集中民智，聚集民力，凝聚民心，促进经济社会科学发展。作风上全面加强政风行风建设，完善“务实承诺”—“落实践诺”—“评诺提高”的工作机制。完善落实群众知情权、参与权、表达权和监督权的工作机制，整合各类评议活动，逐步建立起统一的群众评议制度。

四、有关要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。充分认识开展“两评一树”活动的重要性，高度重视，把活动摆上重要位置，成立“两评一树”活动领导小组，精心组织实施，确保活动扎实有效。

（二）注重实效，切实解决实际问题。坚持把征求群众意见贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把推动工作、改进作风贯穿始终，以评促改、以评促建、以评促树，把接受评议的压力转化为动力，坚持重点问题抓紧改，长远问题分步改，把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在班子、干部存在的突出问题上，从群众最急需办、当前能够办好的事情做起，逐项抓好落实。建立健全整改落实情况报告、整改情况督查和整改责任追究等制度，及时向群众通报反馈整改结果，督促整改任务落到实处，不断增强整改的实效性。