供销社党组织指导方案

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为切实增强市供销社党组织工作的透明度，健全党内工作运行机制，扎实推进党务公开工作，按照《中共市委办公室〈关于全市党的基层组织实行党务公开的实施方案〉的通知》要求，结合市供销社实际，制定市直供销系统各级党组织实行党务公开实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持党要管党，从严治党，尊重党员的主体地位，推进党内民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动供销事业科学发展提供政治保障。

二、目标要求

坚持服务中心、突出重点，发扬民主、广泛参与，依规运作、积极稳妥，因地制宜、务求实效的原则，通过实行党务公开，健全各项规章制度，建立党务公开工作的规范化操作规程，促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，强化对权力运行的监督制约，进一步提高领导干部廉洁从政的自觉性，进一步增强党内事务的透明度，进一步畅通党员群众的民主监督渠道，进一步提升党的执政能力和领导科学发展的水平。

三、公开内容

按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡属党章、党纪条例规定，本单位广大党员、群众关注的重大事项和热点问题，除涉及党内秘密以外，全部进行公开。公开的主要内容是：

（一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央、省委、市委方针政策，市社党委决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

（三）党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核等情况。

（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

（八）其他需要公开的事项。本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的其他事项。

四、范围形式和公开时限

党务公开根据不同的内容确定公开形式，适宜在党内公开的，通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏等形式进行公开；适宜对全社会公开的，采取新闻媒体报道、网站、电子屏幕、公开电话和设置党务公开意见箱等形式进行公开。涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。涉及干部工作的，按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的程序和范围公开。党务公开的时限与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

（一）定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

（二）分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，在工作结束时进行总结性公开。

（三）即时公开。主要指临时性工作，如创先争优推荐（推选）情况、干部考察预告、任前公示等内容，根据情况随时进行公开。

（四）长期公开。党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等，长期进行公开。

五、公开程序

（一）制定目录。结合实际，定期制定本单位党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限，并报上级党组织备案。

（二）实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，报上一级党组织备案。申请事项暂时不宜公开或不能公开的，也要报上一级党组织备案，并向党员、群众做好解释。

（三）收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、明确来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。

（四）处理反馈。对党员、群众提出的合理化意见和建议，明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关部门，切实采取措施，认真整改，并将整改后的情况再次向党员公开。

（五）归档管理。各级党组织要建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导。市直供销系统党务公开工作由市社党委统一领导，市社党务公开领导小组牵头组织实施，市社机关各科室和直属市直改制企业积极配合，各基层党组织主要负责人要认真履行第一责任人的责任，领导班子成员要分工负责抓落实。市社机关和直属改制企业的纪检、人事、办公室等部门承担各自负责的任务内容。

（二）强化学习宣传。各级党组织要以中心组学习、领导班子会议、党员会议、专题辅导、刊办专栏等形式，认真学习党中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省、市有关会议精神。党务公开的内容、方式和时限等要在合作经济网上，及时宣传报道党务公开工作动态，认真总结经验，培养推广典型，充分发挥先进典型的引领带动作用。

（三）健全完善制度。一是建立党务公开责任制制度。领导干部，特别是主要领导要发挥“第一责任人”的作用，高度重视，加强指导，推进工作落实。二是建立新闻发言人制度。各单位要设立党务公开新闻发言人，定期向媒体公布党务公开工作有关情况和信息。三是建立党员申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开。四是建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要认真收集整理，及时办理并反馈。五是建立党务公开考核评价制度。把党务公开工作作为党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容，适时组织党员对党务公开情况进行评议。六是建立监督员制度。各级党组织要聘请党务公开工作监督员，监督员要及时对公开工作中存在的问题和不足提出整改意见。

（四）创新公开载体。各单位党组织要探索行之有效的公开形式，创建高质量、高标准的公开载体。建有网站的单位，要开设党务公开专栏。在每年上半年和下半年确定2个“公开周”，集中公开党务工作。通过开辟公开栏、公开橱窗、公开长廊，设置电子显示屏，发放手机短信等多样化的公开方式，扩大公开覆盖面，提升公开水平和质量。

（五）加强监督检查。市社党务公开领导小组定期不定期对市社机关及改制企业党务公开工作进行检查指导，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓得好的，要总结经验，在全市供销系统推广；对组织领导不力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实以及搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要严格追究责任。