市农机局干部庸懒行为治理方案

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局属各科室、单位：

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强和改进机关作风建设，切实解决干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，全面提升机关工作效能，为我市农机化事业又好又快发展营造良好工作氛围，根据市纪委、市组织部《关于在全市机关深入开展从严管理干部治理庸懒行为工作的意见》文件精神，结合我局实际，制定本实施意见。

一、指导思想和目标任务

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、奖勤罚懒、惩防并举，强化组织措施，严肃工作纪律，严格责任追究，力争2年左右的时间，切实解决干部队伍中存在的“庸懒”行为，让能干事的有位置，让想干事的有机会，让干成事的有地位，让庸碌无为的腾位置，使机关工作效能明显提高，机关干部形象明显提升，努力打造一支“让组织放心、让群众贴心”的廉洁、勤政、务实、高效的机关干部队伍。

二、治理内容

重点解决能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为问题。具体内容包括：

(一)违反工作纪律，工作时间参与打牌、下棋、上网聊天、炒股、玩游戏等非公务活动的；

(二)经常迟到、早退，擅离职守，无故不上班的；

(三)酒后驾车被举报或查处的；

(四)缺乏开拓创新精神，安于现状，因循守旧的；

(五)责任心不强，不能按时完成工作任务，负责业务或分管工作长时间没有进展的；

(六)保密意识不强，违反原则跑风漏气，或在报刊、网络等新闻媒体发表不当言论，造成不良影响的；

(七)不学习不熟悉岗位有关政策业务知识，不能正常履行岗位职责的；

(八)缺乏大局意识，推诿扯皮、效率低下，被上级通报批评，或被新闻媒体曝光、行政效能投诉经查属实的；

(九)服务意识不强，工作态度粗暴，不按规则和程序办事，故意刁难服务对象，损害管理和服务对象合法权益的；

(十)煽动、参与群众上访，工作不当引发群体性、突发性事件或处置群体性、突发性事件措施不力，造成重大损失或恶劣影响的；

(十一)盲目决策或违反决策程序作出决定，违背科学发展观要求，造成不良影响或损失的；

(十二)无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序的；

(十三)搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，破坏团结的；

(十四)弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉的；

(十五)在领导班子和领导干部考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二，或者不称职得票率超过三分之一，以及在公务员年度考核中民主测评基本称职和不称职票数合计超过50%，或者不称职票数超过30%的；

(十六)各科室、单位行风评议处于末位的主要责任人；

(十七)各科室、单位“庸懒”行为治理不力的主要责任人、信息搜集反馈责任单位对“庸懒”行为应当知晓而不知晓或知情不报的主要责任人；

(十八)其他被认定为“庸懒”行为的。

三、治理程序及方式

(一)治理“庸懒”行为的责任权限。治理“庸懒”行为，按照干部管理权限进行。一般工作人员由局治理“庸懒”行为工作领导小组调查处理，市管领导干部由市治理“庸懒”行为工作领导小组调查处理。

(二)治理“庸懒”行为的程序步骤

1．发现问题。通过年度考核、民主评议、明察暗访、群众举报投诉、舆论监督、领导批示等途径和方式，及时发现和掌握问题。

2．调查核实。根据举报受理情况，由局治理“庸懒”行为工作领导小组进行调查核实，并听取当事人的陈述和说明。调查要做到事实清楚、证据确凿、手续完备。

3．研究认定。根据调查核实结果，经局党委讨论研究，做出相应处理决定并在3日内书面告知当事人。

(三)治理“庸懒”行为的惩处措施。对认定存在“庸懒”行为的干部，采取以下方式处理：

1．批评教育。“庸懒”行为情节较轻的，单位党组织进行批评教育，本人写出书面检查。

2．诫勉。经批评教育后仍无明显改进的；“庸懒”行为情节较重的，给予诫勉处理，取消当年评先评优资格，罚款2000元。

3．通报批评。对诫勉后仍无改进或在规定时间内没有达到整改要求的；“庸懒”行为情节严重的，给予通报批评，罚款4000元。

4．岗位调整。经通报批评仍无明显改进或继续造成不良影响的；组织认定其“庸懒”行为不宜继续从事现任岗位的，给予调整工作岗位处理(不得高于原任职务)，罚款4000元并扣发年度全部奖金。

5．辞职辞退。情节特别恶劣，造成严重后果或重大损失的，给予引咎辞职、责令辞职、免职、辞退处理。领导干部受引咎辞职、责令辞职和免职处理的，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔。

6．法纪处理。对构成违法、违纪行为的，移交纪检(监察)和司法机关，按照相关规定处理。

四、保障机制

(一)加强组织领导。成立市农机局治理“庸懒”行为工作领导小组，负责治理工作的组织协调，办公室设在局综合科。局属各科室、单位要把治理工作列入重要议事日程，主要负责人作为第一责任人要亲自抓。每季度末向局治理“庸懒”行为工作领导小组汇报治理工作进展情况和成果。在此基础上，进一步建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，将具体工作职能、工作范围、工作内容、工作要求分解到每个工作人员，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。要在保证工作质量和充分履行职责的基础上，简化工作程序，缩短办事时限，提高工作质量和效率。岗位目标责任制完成情况作为是否存在“庸懒”行为的重要依据。

(二)加大督查力度。治理“庸懒”行为工作与加强机关效能建设工作结合进行，由局内部督查室采取定期不定期的方式开展明查暗访，每季度进行一次全面检查。通过看、问、听、访等多种方式，对机关干部工作状态和效能进行全面监督检查。加大对重点科室、重要工作、重大项目、重点工程、服务窗口的跟踪督查力度，发现问题从快从严查处。局属各科室、单位要认真开展自查自评自纠，不断强化干部日常监督管理，确保治理工作有实效。明查暗访中发现的违纪现象作为认定“庸懒”行为的直接依据。

(三)深化机制建设。坚持立足当前与着眼长远相结合，进一步修订完善干部监督管理、举报投诉、议事决策、效能考核等制度，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的治理“庸懒”工作机制。局治理“庸懒”行为工作领导小组要切实履行监督、监察职能，及时发现和纠正机关干部存在的苗头性、倾向性问题，旗帜鲜明地保护敢干事、会干事、能干事的干部，严肃查处各种“庸懒”行为。

(四)强化教育引导。加大教育培训力度，坚持不懈地开展理想信念、宗旨意识、职业道德、党纪政纪教育和业务技能培训，引导机关干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，不断提高思想政治素质和业务工作能力。充分发挥舆论导向作用，加大对先进典型的正面宣传和反面典型的曝光警示力度，在全局形成良好的舆论环境。