开发区水污染整治指导方案

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为进一步加大广利河流域水污染综合治理工作力度，提高开发区流域水环境质量，综合改善开发区生态环境指标，推动经济社会又好又快发展，按照《市人民政府办公室关于加强流域污染综合治理改善河流水质的通知》要求，管委会决定，对我区广利河流域进行水污染综合治理。实施方案如下：

一、指导思想

以落实科学发展观为指导，不断加大结构调整力度，强化环境执法监督，严格落实责任追究，依靠科技进步，完善政策措施，进一步加大广利河流域水污染综合治理工作力度，从根本上解决开发区河流水环境质量问题，综合改善开发区生态环境指标，扎实做好全区水流域污染综合治理工作，切实保障人民群众身体健康，促进社会和谐稳定。

二、治理范围

主要治理范围：

三、工作目标

到2010年底，彻底杜绝开发区内存在雨污混排与偷排偷放现象，所有废水经开发区污水处理厂处理后达标排放，区内水环境质量明显改善，各河流断面主要污染物COD浓度小于60mg/L，氨氮浓度小于10mg/L。

到2012年底，开发区水流域环境质量进一步提高，各河流断面主要污染物COD浓度小于40mg/L，氨氮浓度小于2mg/L（各河段水质以出境断面监测数据为准）。

四、工作措施

(一)从严执行污染物排放标准

1、提高环保准入门槛，严把建设项目环保审批关

开发区内新、改、扩项目水污染排放标准和排放总量必须达到目标水平，对达不到排放标准和总量要求的项目限制入区。（责任单位：环保分局）

2、提高污染物处理水平，严格总量控制

相关责任单位特别是重点污染企业，积极对治污设施进行更新、改造，实施治污能力再提高工程，确保其污水达标排放；按照职责，强化“量化管理、责任到位、公众参与”管理模式，以总量控制为主线，加强对重点排污单位的监管力度，保证治污设施稳定运行。（责任单位：环保分局）

3、提高环境监管水平，严格监管水污染物在线监控设备

根据管委会《关于要求区内重点排污企业安装在线监控设施的通知》（东开管发〔2009〕154号）的要求，企业必需规范建设水污染物在线监控系统，同时做好对企业在线监控装置使用情况的检查工作，对故意损坏或不正常使用在线监控装置的，视为偷排偷放行为，要依法严处，强化对中介服务公司的监管，确保在线监控系统的正常运行，更好地发挥其实时监控、动态管理的作用，充分发挥其在环境监管中的作用。（责任单位：环保分局）

4、提高污染物排放标准，严抓污水处理厂建设

首创水务有限公司（开发区污水处理厂）进一步强化工艺措施，确保按照市水流域环境综合治理进度的要求，完成污水排放标准从《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级B标准向一级A标准过渡。（责任单位：环保分局、市政公共事业管理局）

(二)部门联动，彻底解决排水管网存在问题

1、进一步完善开发区市政管网规划布局，确保适应开发区新形势下的规划建设需要。（责任单位：建设局、市政公共事业管理局）

2、实行排水许可制度。对所有新建项目排水管线必须按雨污分流设计、施工，分别接入相应市政管网，在与市政排水管线接通管的前端，须设置检查井；现有企业厂区外接入市政管网处未设置检查井的，要尽快完善。（责任单位：建设局、市政公用事业管理局）

3、进一步对区内所有的雨污排水管线（企事业机关、居民区、学校等单位）以及泵站、检查井以及渗坑渗井等市政管网配套设施进行细致排查，并对发现的问题作出整改要求，确保雨污分流，区内所有污水经污水处理厂处理后达标排放。（责任单位：市政公用事业管理局、建设局、环保分局）

4、根据环保分局、市政公用事业管理局对开发区内所有雨污管网以及泵站等配套管网设施的排查情况，及时制订方案，落实整改。将直接向水系排放污水的单位排污口进行彻底封堵；通过雨水管网向雨水泵站排放污水的单位，尽快落实雨污分流；存在雨污混排现象的泵站，尽快落实整改；对检查过程中发现的管网设施问题，及时全面检修，确保排污管道通畅，检查井、渗坑渗井等市政管网设施正常使用。（责任单位：市政公用事业管理局、建设局）

(三)多措并举，强化环境执法

1、全面动员，加大水污染综合治理工作的宣传力度。通过各种途径，教育、引导区内企业、群众提高做好全区水污染综合治理工作的主动性和自觉性。（责任单位：管委会办公室、环保分局）

2、建立多元化投入机制。积极安排落实水污染防治相关工作所需资金，并指导制订有效的实施办法，为全区水污染综合治理工作顺利开展提供经费保障。（责任单位：财政局、环保分局）

3、加强对有关产业结构调整、淘汰落后生产能力、工艺和设备以及企业技术改造工作的指导和检查，通过科技进步、结构优化、管理创新等途径，大力发展“低消耗、低排放、高科技、高产出”产业，加快形成节约、环保、高效的产业体系，实现经济集约增长。（责任单位：经济发展局、环保分局）

4、加大执法力度，施行定期检查与不定期夜查相结合的方式，对故意闲置、不正常使用治污设施、超标排污以及乱接、私接排污管线或向雨水管线排放污水等环境违法行为要从严查处，顶格处罚，提高企业违法成本，促进企业守法经营。（责任单位：环保分局、市政公用事业管理局）

5、加强建设项目的后期环境监管，确保环境保护“三同时”制度的落实。建设项目试生产期间应在3个月内进行环保验收。逾期不申请环保验收或验收不合格的，必须停止生产，并暂停该企业建设项目审批，绝不允许以试生产名义违法排污。对逾期未完成试生产限期治理任务的（包括未验收和未通过验收），报请管委会批准，实行停水、停电措施，依法责令停产或关闭。（责任单位：环保分局、市政公用事业管理局）

6、相关企业要建设标准化排污口，并对区内重点排水企业和水系加大监督性监测频次，定期、不定期综合分析水质变化原因，及时发现问题，抓好整改落实。（责任单位：环保分局、市政公用事业管理局）