市委办市场环境整治方案

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为巩固年市场环境整治行动的成果，进一步加强市场管理、改善市场形象、提升市场品位，营造有利于经济社会全面协调发展的良好市场环境，按照《市关于开展大干300天，城乡环境十大整治行动的工作方案》要求，为进一步加强市场卫生秩序管理，全面提升市场及周边环境，创造良好的交易环境和市场形象，为推动我市“三城”共建做出积极的贡献，结合中心实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

为贯彻落实好全市大干300天环境综合整治总体要求，围绕打造标准化诚信文明市场这一目标，按照整治管理并重、管理提升结合、形成长效机制、彰显市场特色的思路，在年大干200天成功经验的基础上，紧急动员，全员动手，对中心所辖市场卫生秩序、交易环境、车辆停放及周边环境进行进一步整治提升，同时结合整治和“星级管理员”、“星级业户”、“诚信经营户”等创建活动开展，积极探索做好市场管理模式的创新，做好业户经营档次提升的引导，并建立完美相关制度，形成长效机制，全面创建市场卫生秩序及周边环境的清新形象，全面提升市场经营管理水平，全面提高业户的经营服务水平，让市场整体形象和经营管理有一个质的提升，为广大消费者和经营业户创造舒适、和谐、优美的购物环境，为我市打造幸福和美做出积极贡献。

二、整治目标和方法步骤

(一)整治目标

按照市委、市政府要求，结合中心市场规范化管理的实际，这次市场环境整治行动主要任务是在全力做好路农贸市场、综合市场标准化改造同时，集中做好辖区内市场卫生秩序和市场内外乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂、冒市越线经营、车辆乱停乱放及市场周边相关环境卫生的整治等。

一是落实好年政府实事，全力做好农贸市场标准化升级改造工作。对市场、路市场等实施标准化改造，主要改造吊楣、柜台、地面、给排水，安装强弱电、监控系统，统一装修门头，优化市口布局等。

二是加强市场周边环境整治。根据办发号文件及《国家卫生城市标准项目分解》要求，各市场要做到卫生制度严格落实，市场秩序井然，商品划行规市，摊位摆放整齐，市场内清洁卫生，设施齐全；各摊位证件齐全，从业人员卫生、健康状况符合相应的卫生要求。经营食品的摊点要符合《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物(水)处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。市场无违禁野生动物销售；落实好病媒生物防制各项任务，各市场要按标准要求设立灭鼠屋。定期对市场及周边进行消杀；严格做好入市蔬菜检测及猪肉索票工作，并按照要求每日予以公示。

三是加强市场周边环境整治。积极协调好有关部门，做到市场周边道路通畅，市场外观整齐、美观、卫生，标示清晰无缺字无破损，墙面无乱贴乱画，周边无积存垃圾等，切实解决市场周边环境脏乱差等问题。

四是加强对市场及周边卫生和交易秩序清理整治。各市场要做到市场垃圾及时清除，地面整洁，无卫生死角，货物摆放整齐，交易有序；市场内无私扯乱拉线路、无乱贴乱画，无越线占道经营；市场厕所卫生无异味，切实解决市场内环境秩序脏乱差等问题。车位统一划线、专人管理、停放有序，切实解决车辆乱停乱放等问题；同时，加强对市场门口冒市摊点的整治管理，特别是上下班后错时时段的管理，切实解决市场冒市经营问题。

五是加强农村集贸市场交易环境和经营秩序整治，做到经营划行规市，无占道经营，经营秩序有序；集贸市场散市后，垃圾及时清运，市场地面平整整洁、无遗留垃圾和塑料袋等，切实解决农村集贸市场卫生秩序问题。

六是加强市场周边流动摊点和违法设置小市场群的清理整治。市城管市场中队要加强市场周边违法设置摊点和小市场群的清理整治，对部分占道摊点可引导入室经营，切实解决试产周边乱设摊点的问题。积极协调市场城管执法大队，对城区马路市场予以取缔。

(二)方法步骤

这次集中整治工作时间为300天，分四个阶段：

1、宣传发动阶段(3月1日至3月15日)。根据《市关于开展大干300天，城乡环境十大整治行动的工作方案》进行广泛发动，利用广播、明白纸等形式对市场业户进行宣传动员，让每一名业户都明了整治活动的目标和意义，对市场存在的脏乱差现象进行排查清理，营造整治活动的良好氛围。

2、自查清理阶段(3月16日至3月31日)。按照整治活动的要求，明确各市场清理重点和责任分工，做到层层发动，落实责任。先由各市场管理所对各自市场卫生、经营秩序和乱搭乱建、乱摆乱占等问题进行清理整治，城管市场中队协助各市场所对重点问题进行清理整治，市场派出所要对车辆停放秩序进行清理整治。

3、重点整治阶段(4月1日至10月31日)。在自查自纠的基础上，对问题突出的市场和带有普遍性的问题进行重点整治。中心督导检查领导小组组织相关科所对问题进行会诊，制定整改方案，落实责任，对相关问题进行整改，并研究制定维护良好秩序的长效机制。

4、规范完善阶段(11月1日至12月20日)。在全面清理整治的基础上，根据各市场实际情况，制定一系列切实可行的规章或制度，抓好长效机制落实，明确责任、任务和分工，一抓到底，形成长治久安的局面，同时做好迎接全市检查验收的准备工作。

三、工作要求

在大干200天的基础上，认真落实好十大整治行动要求，从全局和战略的高度出发，进一步统一思想，提高认识，勇于负责，敢于实施，善于落实，把整治行动当作重中之重的大事抓实抓好。

(一)加强组织领导。为切实组织好这次市场集中整治活动，中心成立同志任组长，同志任副组长，办公室、市场科、基建科、消防科、市场派出所、城管市场中队和各市场管理所负责人为成员的整治活动领导小组，领导小组下设办公室(设在市场科)，同志兼任办公室主任，具体负责抓好这次集中整治工作的组织、指导、调度和检查，做到精心部署，扎实深入，成效明显。

(二)加强组织协调。建立联席会议制度，与市城管执法大队、市工商局、市食品药品监管局及各街道办事处等有关单位搞好协调配合，定期通报分析工作中出现的问题，突出抓好农贸市场综合整治工作，切实解决好市场冒市、市场占路、乱摆摊点等问题，确保整治工作的有序进行。

(三)搞好督查指导。中心督查小组要加强对清理整治工作的督促检查，要采取明查暗访和定期检查不定期抽查相结合形式，加强对该工作的督查力度，确保各项整治落到实处，整出实效。

(四)加强重点整治。在整治整改期间，公安市场派出所、城管市场中队要密切配合各市场所开展市场整治工作，重点整治市场外流动摊贩、自发小市场、市场周边营业房私搭乱建棚厦、不按规定停放车辆及市场内拎包偷盗、强买强卖、欺行霸市等问题，对市场清理整治工作中出现的难点问题，要积极配合，集中整治，形成合力，确保各项整治工作的有序开展。

(五)坚持全员参与，实现共治共享。要充分发挥“三者联动”机制，拓宽参与渠道，完善舆论监督，加强宣传教育，营造浓厚氛围，充分调动业户力量，集中群众智慧，形成人人参与市场管理的格局。引导广大业户养成良好的卫生、经营习惯，自觉抵制不文明现象，以主人翁的姿态共同建设管理好市场。

(六)坚持整管并重，巩固整治成果。要强化开展整治行动的意识，加大开展整治行动的力度，根据全市环境综合整治的要求，结合全市文明城市创建活动，把市场环境整治工作作为近期的工作重点，班子成员全部靠上，对重点市场实行蹲点包干。做到每一项工作都有人抓，每一寸地方都有人管，努力打造最洁净有序的市场。在整治过程中，要严格抓好责任落实，对在全市综合整治验收工作中出现被上级通报问题的，要严格追究有关责任人的责任，并把检查验收情况纳于各单位年终考核。