国土局整治改革指导方案

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为认真做好全市国土资源系统“两整治一改革”检查验收、总结工作，根据《全省国土资源系统“两整治一改革”工作检查验收实施方案》，《中共市国土资源局党组关于在全市国土资源系统深入开展“两整治一改革”专项行动实施意见》及《中共市国土资源局党组关于在全市国土资源系统开展廉政风险防范管理工作实施意见》等规定，制定如下实施方案：

一、目的和意义

通过检查验收“两整治一改革”专项行动以来取得的工作成果、制度成果、理论成果，深入总结专项行动工作的成功经验和有效做法，不断深化对全市国土资源领域反腐倡廉工作特点和规律的认识，实现局党组提出的“两整治一改革”目标任务，进一步规范国土资源管理工作，把全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入。

二、检查验收内容

1.工作成果。重点是土地和矿业权交易市场专项整治、整纪纠风专项整治各项工作任务的落实情况和取得成效。主要包括：行风政风评议名次升上去，违纪违法案件数量降下来的情况；廉政风险点排查和自查自纠工作情况；培育和树立先进典型的情况；查处违纪违法案件的情况；土地和矿业权出让实行网上交易和监管的情况；土地招拍挂制度和矿业权审批出让制度的执行情况；土地储备机构与下属和挂靠从事土地开发相关业务机构的脱钩情况；国土资源干部廉洁从政集中整训工作情况；土地整治、重大资金和项目管理以及干部交流轮岗等情况。

2.制度成果。重点是廉政风险防控机制的建设情况。主要包括：国土资源市场配置机制、国土资源管理创新机制、行政权力监督制约机制、廉政风险预警防控机制、廉政风险教育机制、责任追究机制等六个方面具体制度措施建立健全的情况。同时，做到廉政风险防控管理全覆盖、责任明确，制度便于执行、管理便于落实、手段切实有效。

3.理论成果。重点是形成指导当前和今后一个时期反腐倡廉工作的专题研究成果。主要包括：“两整治一改革”工作取得的成功经验和有效做法，对国土资源系统反腐倡廉特点和规律的研究认识等。

三、检查验收的时间和方法

（一）自查阶段（2012年9月20日至9月28日）

各县局、分局按照市“两整治一改革”的各项部署和要求，围绕重点检查验收的内容，认真开展落实情况的自查工作。各县局、分局在开展本级自查的同时，组织对所属单位工作情况进行全面检查和总结，形成工作总结报告，连同《国土资源系统“两整治一改革”工作情况统计表》，含电子版、纸质各1份，于9月28日前报市局“两整治一改革”领导小组办公室（市局纪检监察室）。全市国土资源系统“两整治一改革”工作情况总结报告，连同《国土资源系统“两整治一改革”工作情况统计表》，含电子版、纸质各1份，于9月30日前报省厅“两整治一改革”工作领导小组办公室。

（二）检查验收阶段（2012年10月8日至10月20日）

结合巡视工作，市局对“两整治一改革”工作进行检查验收。省厅于10月8日开始，对市局、县局（分局）“两整治一改革”工作进行检查验收。检查验采取听取汇报，召开座谈会、实地检查、征求有关方面的意见和查阅资料等方式进行，并按照《国土资源系统“两整治一改革”工作检查验收评分表》进行检查评估。

（三）整改总结阶段（2012年10月21日至11月25日）

各单位要采取有效措施，对检查组提出的问题认真加以整改，整改情况，县局、分局于11月1日前、市局于11月4日分别报市局、省厅党组。市局及各县局、分局要根据自查、上级检查验收反馈的评估意见和存在问题的整改情况，全面梳理、提炼、归纳，起草《开展“两整治一改革”专项行动工作情况的报告》，于11月20日前分别报市、县（区）国土资源领域腐败问题治理工作协调小组。

四、工作要求

（一）加强领导。要把检查验收和总结工作作为巩固和提高“两整治一改革”工作成果的重要环节，切实加强领导，精心组织、周密部署，抓实、抓好，按时完成各项任务。

（二）突出重点。着重抓好工作成果、制度成果、理论成果的总结，系统梳理提炼适应国土资源管理特点的反腐倡廉建设经验和做法，全面反映“两整治一改革”专项行动开展的特点、特色。

（三）抓好整改。在认真总结经验的同时，对检查中发现的薄弱环节要认真加以整改，切实解决好存在的突出问题；对工作薄弱的科（股）室、单位要加大督促力度，切实把工作搞上去。

（四）严格标准。要按照方案标准和要求，认真开展检查验收和总结工作，客观、准确地评估两整治一改革”取得的成果。要严肃检查验收纪律，防止弄虚作假和走过场。