市政办公路整治工作方案

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为全面提升我市公路养护与管理水平，为社会公众创造安全畅通、舒适优美的行车环境，力争在全国“十一五”公路工作考评中取得优异成绩，根据市人民政府办公厅《关于印发市公路综合整治年活动实施方案的通知》和全省公路综合整治工作电视会议的要求，决定在全市组织开展公路综合整治年活动。为确保活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，以提高全市公路技术状况、规范行业管理、优化路域环境、构建和谐公路为目标，以当前公路管理中的热点、难点问题为重点，建立政府主导、整体联动、各负其责、齐抓共管、协调配合、全面治理的工作机制。通过综合整治，进一步完善公路管理体系，规范公路建设和管理行为，健全应急保障体系，提升公路信息化管理水平和公路交通安全水平，改善公路路域环境，提高道路交通安全水平，努力构建畅通、安全、舒适、高效的公路网络，全面提高我市公路管理和综合服务能力，为全市经济社会发展提供更加优良的公路交通保障。

二、综合整治范围及内容

公路综合整治范围包括两部分：

一是公路用地范围内的基础设施及综合管理整治；

二是公路用地范围外沿线两侧各500米可视范围内的路域环境综合整治。

整治重点是国省干线公路，省际边界公路以及穿村镇路段公路。

(一)公路基础设施及综合管理整治

1.路基路面。加强养护管理，路基坚实，边坡稳定，路面整洁，无影响行车隐患，各项技术指标满足规范要求。

2.桥涵及隧道。加强桥梁隧道的日常监管，及时实施维修和加固改造，做到桥梁外观整洁、结构坚实、附属设施完好。

3.交通安全保障。全面实施公路安全保障工程，规范完善各类交通安全设施。对四车道以上公路按照先急后缓、分步实施的原则，有计划、有步骤地实施中间隔离，有效避免重大交通安全事故发生。进一步规范公路指示标志设置，加强公路重要平交道口整治，主干道两侧被交路线与主线搭接平顺，视野开阔，全面提升公路通行条件和安全保障水平。

4.公路绿化。通过科学规划设计，合理选择绿化苗木，加强绿化抚育管理，做到公路用地范围内可绿化路段绿化率达到100%，绿化苗木护管良好，无缺行断档、护管不善路段，一级公路应达到“三季有花，四季常青”。

5.路政管理和治理超限超载。加强公路路政管理，继续加大治理车辆超限超载工作力度;加强公路执法人员教育培训，制定、完善公路执法标准，严格执法程序，规范执法行为。

6.公路四化管理。扎实推进公路地方法规和标准规范体系建设，制定、修订和完善公路各项行业标准、工作标准、管理制度及有关办法，加快推进公路管理标准化、规范化、集约化、人本化进程。

7.公路应急保障及公众信息服务。对国省干线公路重要节点，逐步安装视频监控，提升对公路运营状态的监控能力。加快推进路网应急处置中心建设，逐步建立健全“信息搜集-汇总筛选-及时-应急处置-应急保障-监督管理”的长效机制，提升应急处置和保障能力。

(二)路域环境综合整治

1.建筑控制区管理。坚持动态管理和静态管理相结合，预防为主，强化巡查，采取“一推、二挡、三扫、四刷”的措施，坚决制止和拆除违法、违章和破旧建筑，对保留建筑(500米可视范围内)实施统一粉刷。

2.非公路标志治理。严格非公路标志设置管理，合理设置，规范管理，增设展示人文景观和文明安全交通的宣传标志，坚决拆除违法设置的非公路标志。

3.路侧垃圾、污染及穿村镇路段的环境治理。全面清理路侧垃圾，加强穿村路段环境治理，保持常年整洁、无污染。加强对公路两侧堆积物和砂石建材、废旧回收等经营场所的整治。

4.公路用地范围外两侧各500米可视范围内的荒山、破损山体和生态环境治理。对沿路可视范围内的荒山、荒坡、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治，做到视觉舒适、无污染、生态环境和谐。

5.公路路域绿化。结合路侧自然地貌和环境气候实际，提升路侧绿化量和绿化档次，积极推进公路绿色通道建设。

6.违法占路行为治理。加大执法力度，全面取缔占路集市贸易、占道经营、打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境。

7.公路大中型桥梁200米范围内，挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业及其他危及公路桥梁安全活动的治理，保障桥梁安全畅通。

三、职责分工和实施步骤

(一)职责分工

1.市公路综合整治活动领导小组负责对全市国省干线公路路域治理活动进行监督检查和考核评比，及时调度、汇总、通报整治活动有关情况。

2.通行秩序整顿。由市公安部门牵头，市交通、公路部门配合，全面加强公路交通秩序整顿，避免长时间压车、堵车现象发生。切实加大执法力度，坚决打击和遏制非法超限超载运输行为。

3.路域环境两侧整治。由各镇(办)按属地化管理的范围分别牵头，市城管、环保等部门积极配合，共同整治。按全国公路大检查的要求，对500米可视范围内的建筑物进行统一粉刷。对公路用地范围沿线两侧各500米可视范围内的荒山、荒坡、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治。对穿村镇路段实施统一整治，全面清理路侧垃圾、堆积物，杜绝牲畜散养现象，做到房前屋后绿化美化，常年保持视觉舒适、无污染、人与自然和谐。

4.公路用地范围内整治。市公路部门负责对全市公路用地范围内的基础设施、综合管理、路域环境进行集中排查、整改。加强对公路两侧行道树的管理，路面保持清洁，无乱堆乱放现象，边沟顺畅，路基边坡达到要求。

5.违法占路经营治理。实行属地化管理，由相关镇(办)牵头，市工商、城管、公路、公安等部门积极配合，加大管治力度，全面取缔占路集市贸易、占路经营现象。做到国省干线公路无集市贸易现象，日常无摆摊设点现象。无出租车停放占路现象，优化公路通行能力，保障公路交通安全。

6.公路建筑控制区管理和违法建筑拆除。由各镇(办)牵头，市国土、城管、建设、公安等部门配合，按照“预防为主、防治结合”的原则，加强管理，强化巡查，采取有效措施，坚决拆除公路两侧违法、违章建筑。

7.公路打场晒粮现象整治。市公路部门牵头，市城管、公安部门和沿线镇(办)共同参与，合力整治公路打场晒粮现象。因全国公路检查时间安排在10月份，正值秋收季节，对在公路上打场晒粮现象的整治尤其重要。

8.公路两侧水土保护。由市水利、国土部门牵头，市交通、公路部门及所在地相关镇(办)配合，严厉打击在公路两侧建筑控制区内及桥梁周围200米范围内进行非法采砂、采石、取土的行为，保护公路路基、桥涵等设施，保障公路通行安全。

9.公路路域绿化。由市林业部门牵头，公路所在地相关镇(办)配合，结合公路两侧自然地貌和环境气候实际，对公路用地范围外沿线两侧500米可视范围内的荒山、荒坡和破损山体采取合理措施，尽可能实施绿化，提升公路两侧绿化体量和绿化档次，积极推进公路绿色通道建设。

(二)实施步骤

1.宣传发动阶段(4月1日-4月15日)。成立市公路综合整治活动领导小组及其办事机构，市政府召开动员会议，明确相关单位职责，部署工作任务，制定具体实施方案、工作标准和考评办法。

2.集中整治阶段(4月16日-8月31日)。各相关单位根据整治内容和工作标准进行全面摸底调查，查找公路基础设施、综合管理和路域环境存在的问题，提出具体整改意见，制定整治计划和实施。坚持统筹兼顾、突出重点，在全市范围内组织实施公路综合整治工作。整治工作要注重实效，因地制宜，突出特色，积极探索有效途径和办法，确保按期高质量完成整治任务，实现预期目标。

3.检查验收阶段(9月1日-12月31日)。结合全市公路综合整治活动日常工作考评情况，对在全市公路综合整治活动中取得突出成绩，做出积极贡献的单位和个人进行表彰。

四、保障措施

(一)组织保障。为扎实推进公路综合整治活动开展，确保取得实效，市政府成立市公路综合整治活动领导小组，全面负责公路综合整治活动的组织领导和综合协调，定期听取整治工作情况汇报，研究解决整治工作中的问题。领导小组下设办公室，办公室设在市公路局，具体负责综合整治活动的指导、督促、协调、调度和考评工作。各成员单位要加强组织领导，细化落实责任，强化监督检查，并定期向市公路综合整治活动领导小组办公室报送工作进展情况，确保圆满完成整治工作任务。

(二)资金保障。公路用地范围内的综合整治工作所需资金由市交通委统一列入市财政公路投资专项预算并组织实施。公路用地范围外可视范围内的环境综合整治所需资金由各镇(办)负责筹资解决。

(三)舆论保障。各成员单位要加大对公路综合整治工作的宣传，积极争取社会各界的理解和支持，营造全社会关心支持公路综合整治工作的良好环境。要切实做好沿线群众的思想政治工作，把不稳定因素解决在基层、消灭在萌芽状态，努力维护和谐稳定的大好局面。