工商部门整治制假售假工作方案

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为严厉打击制售假冒伪劣商品行为，维护市场经济秩序，按照《市工商局公平交易局依法打击制售假冒伪劣商品行为专项整治方案》要求，结合我市实际，现制定市工商局打击制售假冒伪劣商品违法行为专项整治实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，从服务经济发展大局出发，将专项整治工作与当前开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动紧密结合起来，坚持打防结合、标本兼治的方针，为转方式、调结构创造公平竞争的市场环境。

工作目标：以维护良好的社会、经济秩序，保护消费者的合法权益为目标，充分发挥职能作用，紧紧围绕涉及人体健康和生命财产安全的重点商品开展打击行动，逐步完善打击制售假冒伪劣商品行为长效机制，确保节日市场安定有序。

二、工作重点

（一）重点产品

1、烟、酒、保健品、食用油、饮料、酱油、食醋、奶制品等关系人民群众饮食安全的食品和农副产品。

2、儿童玩具、家用电器（电热毯、电取暧器）、汽车配件、低压电器、建筑装饰材料（人造板、胶粘剂、油漆涂料、钢材、扣件）、劳动防护用品、电线电缆、燃气器具（燃气热水器）以及进口产品等关系人体健康和生命财产安全的重点产品。

3、手机、电动自行车、数码产品、服装、鞋等与人民群众日常生活密切相关且消费投诉较多的产品。

4、化肥、农药、种子、农膜、农机、成品油等与农业生产密切相关的产品。

（二）重点经营场所和区域

1、批发市场、集贸市场、商场、超市、小商店、小摊点以及农村和城乡结合部、旅游景区、车站码头、经营者集中的区域等经营场所。

2、销售上述重点商品的服务场所。

3、制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

（三）重点行为

1、假冒、仿冒、以假充真、以次充好、掺杂使假、以不合格冒充合格产品，虚假广告、商标广告、商标侵权以及“傍名牌”等不正当竞争行为。

2、假冒、伪造“QS”质量安全标志、三“C”强制认证标志、名牌名优标志、厂名厂址、检验报告等行为。

3、无照生产经营食品和上述重点产品的行为。

三、工作安排

加强与有关部门的配合，通过集中行动和联合执法等手段，每年至少开展四次专项整治活动，加强对重点区域、重点商品的检查，取缔无照经营，着力解决市场存在的突出问题。具体部署安排如下：

第一季度：结合春节和“两会”的实际，以保障节日安全和“两会”顺利召开为目标，以烟、酒、保健品、食用油、饮料、奶制品等关系人民群众饮食安全的食品和农副产品为重点，集中时间、集中力量深入开展专项整治工作，确保“两节”和“两会”期间流通领域的食品安全。

第二季度：针对进入农耕季节的实际，深入开展“红盾护农”打假保农耕行动。以化肥、农药、种子、农膜、农机、成品油等与农业生产密切相关的重点产品为监督检点，严厉打击销售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护广大农民的合法权益。

第三季度：针对进入旅游旺季，侵害消费者权益案件可能上升的实际，开展旅游市场专项执法，重点查处旅游景区、车站、经营者集中的区域以及批发市场、集贸市场、商场、超市、小商店、小摊点等经营服务场所经销假冒伪劣商品的违法行为，维护消费者合法权益。

第四季度：针对进入消费旺季，消费者购买大件商品增多、侵权行为容易抬头的实际，突出重点品种、重点区域和农村市场，以汽车、家电、建材等贵重消费品和手机、数码产品、服装鞋帽等与人民群众日常生活密切相关且消费投诉较多的产品为重点，开展执法检查，严厉打击以“家电下乡”名义经销假冒伪劣商品的行为。

四、工作措施

（一）集中力量查处大案要案。对从事制售假冒伪劣商品违法活动的单位和个人，一经发现，要坚决予以查处。各工商所要对辖区内企业进行彻底排查，同时对假冒伪劣商品的来源进行追溯，从源头上摧毁违犯行为网络。

（二）强化日常监管工作。要把集中打击与日常监管结合起来，实施监管重心下移，责任落实到基层工商所，充分发挥工商所市场巡查的作用，坚持抓早、抓小、露头就打，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，力争把问题解决在萌芽状态。

（三）建立健全监管网络。要依托现代化手段，逐步建立完善打击制售假冒伪劣商品行为监管网络，做好信息报备和披露工作。

五、工作要求

（一）统一认识，坚定信心。要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识到打击制售假冒伪劣商品行为工作的重要性，进一步明确目前打击制售假冒伪劣商品行为是整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作和长期任务，是工商行政管理部门贯彻“三个代表”重要思想、落实科学观、构建和谐社会的具体体现，以对党和人民高度负责的精神，扎实做好打击制售假冒伪劣商品行为工作。

（二）认真部署，落实责任。要按照打击制售假冒伪劣商品行为工作整体安排，研究制定具体的实施办法，明确整治重点、阶段目标、实施步骤和保障措施。落实责任制和过错追究制，切实把工作落实到位。

（三）密切配合，形成合力。要充分发挥工商行政管理机关及各部门的作用，形成整治合力。针对制售假冒伪劣商品行为活动特点，积极探索建立工商牵头的区域性打击协作机制，加强部门协作，整合社会力量，共同做好打击制售假冒伪劣商品行为监管工作。

（四）严格依法行政。要严格执行国家的法律、法规和政策，正确把握政策界限，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的原则。要坚持依法办案，做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，坚决做到依法行政，公正执法，不断提高依法行政能力，切实维护企业和消费者的合法权益。

（五）注重调查研究，加强工作指导。及时总结打击制售假冒伪劣商品行为工作中好的经验和做法，对查处制售假冒伪劣商品行为中的重大问题及时协调解决。建立有效的信息沟通机制，及时通报案件线索、工作动态。