全县资产划转指导方案

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根据县政府《关于深化国有资产管理体制改革暂行意见》文件精神，制订本方案：

一、资产划转原则

资产划转视实际情况和工作进度，本着积极稳妥的原则，采取“先易后难、逐步推进”的方式，分期分批进行。

二、资产划转范围

行政事业单位占有、使用的国有房产、土地，沿街的经营性门面房、出租办公用房、闲置土地及下属经济实体资产；县属国有农林水资产；公园、广场、出口等景观资产、城市路网设施；财政性债权；国有独资、参股、控股企业的国有股权；国有资产划转工作领导小组认为需要进行划转的其他国有资产。

三、资产划转批次

第一批：公园、广场、出口等景观资产、城市路网设施；行政事业单位占有、使用的国有办公房产及土地使用权；财政性债权；国有独资、参股、控股企业的国有股权。

第二批：划转行政事业单位经营性门面房、宾馆、招待所及下属经济实体资产、闲置房产和出租办公用房；县属国有农林水资产。

第三批：县国有资产划转工作领导小组（以下简称领导小组）决定需要划转的其他国有资产。

四、资产划转步骤

第一阶段：资产核查

各单位对本单位房屋、土地等资产进行清查摸底，3月10日前完成并上报县资产划转工作办公室（上报表格附后），县资产划转工作办公室在各单位上报基础上，进一步核实有关数据，列明划转资产清单，报县划转工作领导小组审定。

第二阶段：授权划入

县划转工作领导小组将土地、房产核查结果，报县政府审批后，下达授权划转通知，县国土、房管部门按照要求办理产权转移手续；县城市国有资产运营中心（以下简称运营中心）是我县出资主体，是国有参股企业国有股权的所有人，由县财政局按有关规定办理股权确认手续；已改制的国有企业剩余的土地、房产，与行政事业单位的土地、房产一样，经县政府同意划入县运营中心。

第三阶段：统一发证

凡划入县运营中心的土地、房产，没有权属证明的，由县国土、房管等相关部门，根据实地测量结果分别办理相关产权证明；有权属证明的，相关部门收回旧证换发新证。新办的《国有土地使用证》、《房屋所有权证》，土地使用权人、房产所有权人一律为“县城市国有资产运营中心”，在记事栏或附记栏内注明使用单位。办理土地、房屋产权转移手续时不改变原有用地性质、房屋用途，以便操作；待经营到某一土地、房产时，再进行规划调整、用途变更、资产评估等工作。

第四阶段：资产移交

一是划转的房产、土地等国有资产已办理产权证书的，移交单位负责提供产权证原件及其他原始档案资料；尚未办理产权证书的，负责提供办理《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》的必备资料。二是移交单位已经签约的国有资产出租、出借、转让合同、协议等文件，一律将原件移交县运营中心，由县运营中心重新办理更名或续签手续。三是移交单位所属经济实体资产的，移交单位负责提供年度财务决算报表、完税证明、占有使用国有资产清单以及经济实体的性质、人数、经营范围、经营场所、营业执照（复印件）、税务登记证（复印件）、法人证书（复印件）等资料集中移交县运营中心。四是过户费用。划转的国有土地、房产所有权以及土地使用权办理变更的各项手续，由县国土局和房管部门统一向县运营中心结算办证工本费，其余收费全免。过户需要的完税证明，由财政、税务部门负责办理。六是债务处理。行政事业单位以贷款或借款等方式取得的土地使用权（不包括宿舍占地）或建设的房屋建筑物（不包括已进行房改的宿舍），由审计部门或中介机构审查确定各单位的净债务数额，属经营性资产的，以该资产租赁或承包收益扣除税款后返还各行政事业单位清偿债务，直至还完为止；属非经营性资产的，由资产占用单位清理挂帐，按原渠道归还。

五、工作要求

1、严格纪律。各单位必须严格按照郯政发[2012]9号文件要求，支持做好国有资产移接交工作，监察、审计、财政要派人监督。对不按规定办理权属变更或初始登记的单位，土地、房产部门可在县政府授权下强行变更登记。对隐瞒国有资产或突击出租、转让、抵押、拍卖国有资产的，将根据有关规定严肃追究单位负责人和直接责任人的责任。

2、规范管理。部分国有资产划入县运营中心后，资产的使用和日常管理、维修仍由原单位负责。一是房屋出租实行公开拍租。房屋出租收入全额上缴财政专户，按政府非税收入管理办法实行“收支两条线”管理。各出租单位必须在4月10日前将原签订的租房合同送县运营中心，凡即将到期的，立即组织公开招租，未到期的由县运营中心、使用单位与承租方进行相应的合同主体变更。自本方案下发之日起，各单位一律不得突击新签或续签出租合同。二是房屋出售实行公开拍卖。国有资产划转后，确需出售的房屋，必须由房屋使用单位和国有资产运营中心共同向县财政局申报，县财政局审核后提出处置方案报县政府审批，经批准按规范程序处理。三是加强对国有企业的监管。对未改制的国有企业，其生产经营仍由县政府委托相关主管部门负责管理，国有资产运营中心以出资人的身份加强企业的财务监督、约束企业的财务行为，确保国有资产保值增值。