区服务业统计调查方案

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为认真贯彻落实市政府办公厅《关于加强服务业统计工作的通知》和市统计局服务业会议精神，科学、高效地组织好区服务业统计调查工作，根据国家有关统计法律、法规，特制度本方案。

一、建立和完善服务业统计制度的目的、意义

大力发展服务业，有利于全面贯彻落实科学发展观，有利于优化产业结构、转变经济增长方式，对促进我区国民经济持续、健康、协调发展具有重要作用。发展服务业不仅需要科学的规划和政策，也需要有一套规范的统计指标体系。建立和完善服务业统计调查制度，通过服务业统计调查经过推算可以全面反映我区服务业规模、结构、效益及分布、行业等情况，对制定服务业发展规划、政策，满足国民经济核算和部门管理的需要有着十分重要的意义。

二、服务业统计调查对象、范围和调查方法

服务业统计调查的对象是区辖区内所有从事服务业（第三产业）活动的企业、事业单位、机关、社会团体、民办非企业单位、其他组织机构和城乡个体经营户。

服务业统计调查的行业范围：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务业和软件业，批发和零售业、住宿和餐饮业，金融业，租赁和商务服务业，房地产业，科学研究技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化体育和娱乐业，公共管理和社会组织、国际组织等国民民经济第三产业的15个门类、47个大类、180个中类、339个小类行业。

本次统计调查将综合采用全面调查、抽样调查与重点调查相结合的方法。

（一）限额标准的划分原则

除国家统计制度已经规定限额标准的行业外，对其他被调查行业，以国民经济小类行业为基础，分别确定划分标准。根据第一次经济普查资料，以年营业收入（行政事业单位以本年支出）为指标值将调查单位划分为限额以上和限额以下两部分。原则上将占行业（不包括个体户）经济总量70%左右的单位划为限额以上单位，其他单位划分限额以下单位。

（二）调查单位的确定与维护

1．调查单位的确定

限额以上单位：根据限额划分标准，以第一次经济普查资料建立限额以上单位字典库，经清查摸底，结合近两年单位的增减变动，确定初次调查的限额以上单位。

抽样调查和重点调查的样本单位：根据抽样调查和重点调查方法，以第一次经济普查资料建立样本单位字典库，经清查摸底，确定初次调查的样本单位。

2．调查单位的维护（不适应于本次清查摸底）

限额以上单位：

（1）单位增加：调查时新增的限额以上单位由各街道报统计局审核汇总后上报市统计局审核，在下一报告期内纳入统计，其中，由限额以下达到限额标准的单位同时从限额以下字典库中剔除。

（2）单位减少：对限额以上单位在一个调查年度不得调减，若单位撤消或达不到限额标准，经审核后，在下一调查年度进行调整。

抽样调查和重点调查的样本单位：使用周期原则上为一个调查年度。

（1）在调查年度内若出现以下情况，应及时更换样本单位：A：国家、省级样本单位更换，则必须相应更换；B：样本单位达到限额标准，由市统计局选择经营类别相同、经营规模与样本单位上一报告期相近的单位予以更换。

（2）若单位在调查年度内撤消，经审核后，在下一调查年度进行更换。

（3）样本村（居）委会内的个体户，在调查年度内出现增减变化，应根据实际情况进行调查，同时填报个体户增减变动情况表。

（三）调查方法

1．对限额以上单位采取全面调查。

2．对限额以下单位及个体经营户采取抽样调查。

抽样方法：

（1）限额以下单位：以市为抽样总体，以国民经济行业中类建立171个抽样框，采用一阶段分层等距抽样方法，以10%的比例抽取样本。

（2）个体经营户：以区、市为抽样总体，将每区市所有的村（居）委会划分为城镇和农村两个子总体，建立24个抽样框，采取一阶段分层等距整群抽样方法，抽取5%的村（居）委会作为样本单位，对其所有的服务业个体户进行调查。

抽样数据使用办法：以全部样本单位推算全市及分区、市总体数据，参加各行业样本均值，测算全市分行业抽样调查数据。区统计局将根据市局推算方法推算各街道服务业比重。

3．对基层群众自治组织特殊行业采取重点调查。

对基层群众自治组织（居委会和村委会）和出租车客运采取重点调查的方法推算总体，具体调查单位由市局统一抽选确定。对基层群众自治组织的调查按区市分别进行，我区共抽取9个，在确定重点调查单位时，考虑区域特点、城乡特征、发展水平等因素，保证重点调查单位对市、区均具有代表性；对出租车客运公司按照25%的比例抽取重点单位进行调查，被调查出租车公司填报交通运输企业法人单位报表，同时，对承包和挂靠的营运车辆进行调查，填报出租车营运情况表。

（四）其他规定

1．批发和零售、住宿和餐饮业（包括个体经营业）执行现行国家标准，单独采取现行调查方法。不再划分限额标准，也不参与其他行业的抽样调查。

2．铁路运输、航空运输、房地产开发经营、银行、保险、证券、邮政、电信、中国共产党机关、国家权力机构、人民法院和检察院、其他国家机构、人民政协、派等行业单位实行全面调查，不划分限额标准。

三、服务业统计调查的表式、主要内容、标准和频率

（一）服务业统计调查制度分别建立财务经营性统计指标体系和行业发展统计指标体系。根据调查对象的不同类型，分别制定按年度和季度的企业、行政事业单位和个体经营户填报的基层及综合统计报表。调查内容主要满足国民经济核算需要及反映其他服务业各行业的发展状况。

1．财务经营性指标体系：对企业、行政事业单位，以满足核算为标准，以现行会计制度为基础，分别制定适合企业（包括企业化管理的事业单位）和行政事业单位填报的财务报表；对个体经营户，在抽样调查表中设置满足国民经济核算的基本财务统计指标。

2．行业发展指标体系：行业发展指标体系分为两大部分。

一是由政府统计调查的执行现行国家统计制度，

二是由区直有关部门统计调查的，对部门原有统计指标进行充实、整合，形成新的部门统计制度。

（二）服务业统计调查制度采用国家统一制定的单位划分规定和统计分类标准。

（三）服务业财务统计调查频率为：年度、年内1-5月份和1-8月份。服务业行业发展统计调查频率为：年度、季度、月度。

四、服务业统计的组织实施

各街道要根据工作量大小配备落实服务业统计工作人员。服务业统计调查坚持“统一领导、部门协作、分级实施、集中处理”的原则，属于部门统计调查的由区直有关部门组织实施，属于政府统计调查的原则上按照“属地统计原则”组织实施。

（一）各部门具体工作职责

区统计局：

1．负责制定服务业统计调查制度、实施方案并组织实施。

2．根据限额划分标准确定服务业限额以上与限额以下单位，建立全面调查单位字典库，分别建立限额以下和个体经营户抽样调查框。

3．组织除区直有关部门承担以外的全面调查单位的统计调查工作；组织对部分行业的重点调查工作；协调、督促区直部门的统计调查工作。

4．负责对区直部门、各街道报送数据的接收、整理、汇总工作。

5．组织对区直部门和各街道的服务业统计业务培训。

6．负责全区服务业主要统计数据的质量评估和检查工作。

7．市反馈数据后，按时服务业统计数据，为党政领导、有关部门提供服务业统计分析报告。

区直有关部门、单位：

1．完成《区服务业统计调查实施方案》规定的各项调查任务，按照行业全社会口径进行数据的收集、整理、加工、汇总，按时向区统计局相关职能科室报送服务业统计报表。

2．加强与各自上级业务部门的沟通和协调，参加区统计局组织的业务培训并做好行业内服务业统计人员的业务培训工作。

3．协助区统计局做好服务业统计单位名录库以及各自行业全面调查单位字典库的维护、更新工作。

4．负责对行业内服务业统计数据质量进行自查和评估。

各街道办事处：

1．根据《区服务业统计调查实施方案》的要求，结合本街道实际情况制定实施细则并组织实施。

2．按照本方案要求，负责本街道服务业统计数据及调查资料的收集、审核、录入、汇总和上报工作。

3．指导基层统计人员开展服务业统计工作。

4．做好本街道服务业统计单位名录库及限额以上单位字典库、限额以下和个体经营户的抽样框的维护、更新工作。

5．制定数据质量评估办法，做好本街道统计数据质量的评估和检查工作。

（二）统计调查工作的组织

1．全面调查工作按行业分工由区统计局相关科室协调区直有关部门共同实施。区统计局有关科室的工作分工为：

综合科：负责组织交通运输、仓储和邮政业，电信和其他信息传输、金融业等行业部门。

调查队：负责组织房地产业等行业部门。

普查室：负责组织批发和零售，住宿和餐饮业，水利环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，公共管理和社会组织，国际组织，新闻出版，广播电视电影和音像业，文化艺术，体育，研究与试验发展，专业技术服务，地质勘查，企业管理服务，法律服务，居民服务和其他服务业，计算机服务、软件业，科技交流和推广服务业，娱乐业等行业部门。

2．限额以下及个体经营户的抽样调查工作各相关科室负责组织实施，有关科室要对相关行业的抽样数据进行审核评估。其中：批发和零售、住宿和餐饮业限额以下及个体户的抽样调查由普查室按现行方式组织实施。

3．重点调查工作按行业分工由区统计局相关科室组织实施。

全部调查资料按照专业分工收集、整理、审核、汇总、录入报市局相关处室。

五、数据质量控制，加大统计执法检查力度

建立和完善服务业统计调查制度的最终目的是全面提高服务业统计数据质量。各街道办事处、各有关单位要严格依法统计，确保数据质量。

各街道要建立数据质量控制岗位责任制，严格按照报表方案的要求，对全面调查单位上报数据进行认真审核，并定期进行数据质量检查。

市、区统计局将其他服务业纳入执法检查范围，加大执法检查力度。

六、服务业统计调查的实施步骤

1．7月底，区统计局与区直有关部门和各街道办事处进行业务衔接。同时于完成服务业统计调查对象的业务培训及调查单位的清查摸底工作。

2．7-9月份，按照《市服务业统计调查制度》要求，填报年1-5月、1-8月数据，并按照职责分工，完成调查表的收集、审核、汇总工作。

年1月份正式实施《市服务业统计调查制度》

本实施方案由区统计局负责解释。