盐务局企业服务年工作方案

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为进一步深入学习实践科学发展观，优化发展环境，解决企业困难，促进全市经济平稳较快发展，根据市委、市政府《关于印发<全市开展企业服务年活动实施方案>的通知》，市盐务局决定，2012年在全市盐业行业范围内开展“企业服务年”活动，并制定实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实转变职能，改进机关作风，创新服务载体，拓展服务形式，提升服务水平，深入基层，服务上门，积极主动地为企业搞好服务，千方百计为企业排忧解难，优化企业发展环境，促进企业健康发展，在全市盐业行业营造理解企业、支持企业、服务企业、发展企业的浓厚氛围。

二、目标要求

以科学发展观为指导，以改进机关作风、提升行政效能为核心，以减轻企业负担、维护企业合法权益为重点，以落实服务措施、提高服务质量为保障，努力为企业创造良好的发展环境，促进用盐企业健康发展。

要通过开展企业服务年活动，实现服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化，使全局效能建设进一步深化，工作作风进一步改进，为企业排忧解难的措施进一步落实，企业发展中遇到的有关盐业方面的困难和问题进一步解决。在确保经济平稳较快增长、确保良好发展态势的前提下，进一步提升企业发展质量，给广大人民群众创造一个更加美好的生产生活环境。

三、服务内容

（一）深入开展五项整治。

1.提升服务效能方面，坚决杜绝不作为或乱作为现象，解决好“作风不实”问题。

2.重点项目建设方面，围绕贯彻执行中央、省、市促进经济增长政策，解决好“执行不力”的问题。

3.盐政执法检查方面，坚决杜绝违法执法、办事不公、滥用职权，解决好“加重企业负担”的问题。

4.政务环境建设方面，坚决杜绝衙门习气、死扣条规，解决好“能力不强”的问题。

5.保障企业发展方面，协助解决好企业“周边环境不好”的问题。

（二）着力优化五项服务。

1.优化惠企政策服务。严格执行好国家、省涉及盐行业方面的有关规定，用活用好国家、省、市扶持企业发展的优惠政策，为企业营造更加宽松的发展环境。主动与上级部门搞好对接，积极争取对结构调整和产业升级具有引领作用的好项目。

2.优化重点项目服务。围绕市委、市政府确定的重点项目，建立服务项目的全程跟踪服务，尽力为重点项目提供优质服务。

3.优化结对帮扶服务。高度重视帮扶工作，逐级落实帮扶单位、帮扶责任人，全力以赴帮助协调解决生产经营等方面遇到的困难和问题。加强经常性联系，建立“信息直通车”制度，及时分析、预测经济形势，梳理企业遇到的困难和问题。

4.优化政务大厅服务。以机构改革为契机，加快推进“两集中、两到位”改革，进一步简化审批流程，提高审批效率，全面提升政务大厅服务功能。

5.优化行政管理服务。进一步规范行政审批事项，规范行政处罚裁量权，对企业“轻微违规”、可罚可不罚的一律不处罚，必须实施处罚的，按照“过罚相当”的原则，按低限执行。严格执行入企检查收费备案制度。

四、服务措施

（一）统一思想，加强领导。市盐务局成立企业服务年活动领导小组，指导、协调服务企业年活动的开展、实施工作，柴子华局长任组长，其他局领导为副组长，有关科室和单位负责人为成员。各县区局、机关各科室要高度重视，加强领导，结合全年目标责任制和当地实际，开展好企业服务年活动。

（二）落实责任，确保实效。各县区、科室要围绕实施方案中确定的目标和服务措施，认真落实，要将各项服务目标、任务和措施分解到具体责任部门，分解到人，确保服务活动不走过场，狠抓落实，抓出成效。对大的用盐企业，分包领导每月至少到企业主动服务一次，分包单位至少每周到企业服务一次，对分包的企业提出需帮助解决的问题能够立即解决的必须当场解决，对于需要研究解决的要及时召开办公会议尽快解决。服务责任人要全过程服务，要真正让企业把主要精力放在生产经营上。

（三）强化服务，提高效率。各单位要深入用盐企业开展调查研究，认真听取企业的意见建议，对企业的实际困难和服务需求梳理分类，研究提出改进的具体办法措施。积极开展送政策到企业活动，加强对市委、市政府加快工业提升发展、加快产业集群发展、加强企业管理意见等一系列政策文件的宣传，加强经常性的联系沟通，使企业反映的问题及时得到解决。

建立“马上就办”电话系统平台，大力倡树“马上就办”工作理念，坚持立说立行、马上就办。进一步提升政务大厅服务功能，按照《行政许可法》的规定和上级部署要求，继续推进行政审批制度改革。

（四）强化监督，严肃纪律。市局企业服务年活动领导小组将根据活动开展情况，定期对各县区活动开展情况进行督导检查，发现问题，及时处理。各单位和个人要自觉做到“八不准”：不准接受企业的馈赠、报酬、礼品、礼金和各种有价证券；不准接受企业安排、组织或者支付费用的宴请、旅游、出访或其他高消费娱乐活动；不准利用工作关系购买低于规定价格的产品或以其他名义无偿占用企业的产品;不准在企业报销应由个人支付的各种费用;不准利用职务使得为本人及亲友牟取私利;不准干涉企业正常的生产经营活动;不准以服务为名变相到企业拉赞助、搞摊派；不准泄露企业的技术、商业秘密。

五、工作机制

（一）定期研究工作机制。每位局领导都要在党委会议上汇报本人在本月服务企业情况、企业经营过程中需要盐业部门帮助解决的问题和解决问题的方法途径，共同研究，形成合力，全力帮助企业解决问题。

（二）限期解决问题机制。对于能够解决的问题，要求服务企业责任人要限期解决，不得推诿扯皮，不得拖延懈怠，使问题能够在最短的时间内得到解决。

（三）考核考评工作机制。企业服务年活动领导小组将采取多种形式，定期不定期向企业了解分包服务情况，并依据分包企业存在问题的解决情况进行考核考评，并将考核考评结果在一定范围内公布，接受监督，确保“企业服务年”活动真正取得实效。