区林业局森林生态建设方案

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根据市委、市政府年“十绿”工程建设目标任务和区委、区政府《关于发展现代林业建设“森林”的意见》要求，特制定本实施方案。

一、目标任务

年，“森林”建设计划投资3.93亿元，新造林3000亩，更新造林1200亩，植树40万株，全区林木覆盖率达到36.5%。共完成建设项目151个，其中规模大、投资多、标准高的“密植混交”绿化项目16个，其它项目135个。

（一）森林生态体系建设

1.森林通道工程。建设大宽度林带，栽植多品种苗木，打造近自然的大生态森林通道。投资5890万元，新建、改建道路绿化面积660亩。其中，重点绿化路、中路、西路等11条道路，栽植各类苗木8.3万株，面积500亩，建成“密植混交”绿化景观示范路；对高速公路、国道、东路、路等道路进行绿化、补植，栽植乔木树种1.5万株，面积162亩。

2.森林山景工程。重点搞好东部山区景区林相改造，增加彩叶树种和乡土树种，打造特色鲜明的森林生态景观。投资200万元，对森林公园景区步行道两侧30-100米可视范围内林相进行改造，对山坡、山谷进行补植绿化，栽植黄栌、五角枫等树种2000株；投资350万元，对景区进行林相改造，造林面积150亩，主要栽植黄栌、五角枫等树种；加强生态修复，投资270万元，绿化恢复华阴东山、太和东山等采石坑35亩，主要栽植红枫、石楠、火炬树等树种；投资195万元，完成女姑山、崔家沟西山等山体绿化30亩。

3.森林水岸工程。对沿海一线防护林带进行扩建、完善，新建宁家、观涛、山角等社区沿海防护林150亩，主要栽植白腊等树种；完成棘洪滩水库周边东毛、西毛、赵家堰、段家庄等社区林地更新造林620亩。

4.森林城区工程。重点抓好中心城区、街道驻地和学校绿化，主要是上档次、上水平、上色彩、增绿增量。中心城区投资694万元，新增绿地面积3.8万平方米。重点完成河景观绿化和路、支路、路行道树栽植任务；倡导规划建绿的理念，按照规划，启动国学公园建设，完成市民运动公园绿化；在城区公共绿地和空隙地栽大树、建林地、增色彩，见缝插绿，立体添绿，拆墙透绿，处处增绿，让森林走进城市，让城市拥抱森林；城区各独立办公机关事业单位、学校，每个院内都要栽植数量5株以上的花香树种，品种以桂花、丁香等为主，增植红枫、黄栌等彩叶乔木，丰富城市色彩，提升城市品位，打造“花海”、“花香”。各街道驻地结合城市化改造，因地制宜搞好绿化建设，年内重点完成河套驻地广场和红岛休闲广场绿化改造任务。组织各类学校教职工、学生共同开展校园植树，加快推进“森林校园”建设，年内重点完成上马中心小学、河套中心小学等11所学校绿化面积20亩。

5.森林园区工程。以重点服务业集聚区和工业特色产业园区为重点，因地制宜搞好园区集中绿化、道路绿化和企业绿化，要积极推行围厂林和围区林带建设，增强园区碳汇功能，营建生态园区。投资994万元，高标准完成山路、路、路和河套一期工业园区道路绿化，面积176亩。结合开展义务植树活动，组织动员区内各企业捐资造林或在院内直接造林，建设56处围厂林。

6.森林社区工程。坚持大绿量、大景观、大生态理念，投资1550万元，对等9个实施旧村改造社区进行高标准绿化美化，营建围村林，绿化面积195亩。投资1523万元，绿化和完善等46个社区，因地制宜栽植各类景观林、经济林和防护林，建设美化型和经济型森林社区。每个街道实施围村林建设的社区不少于5个。

7.森林保护工程。加强基础设施建设，投资300万元，新建森林防火通道4公里，新建护林房20个，实施森林防火无线通讯系统建设。投资3000万元，做好重点区域、路域、流域林地绿地管护工作，管护面积14万亩。

（二）森林产业体系建设

1.现代林业示范园区。以森林生态景观营造为重点，建设集“观光、采摘、休闲、餐饮、娱乐”等于一体的现代林业产业，提高林业建设的生态、经济和社会效益。重点抓好现代农业示范园、夏庄花木大世界、金钱鼎御苑农林生态观光园、河套赵家岭新大鹏、红岛肖家生态园、紫薇古树观光园、红岛邵哥庄生态观光园等7个现代林业示范园建设。投资6060万元，新建完善造林面积770亩。

2.林木种苗花卉基地建设。引导和鼓励企事业单位、个体经营者有序从事绿化苗木、花卉苗圃基地建设，形成一批有规模、上档次的苗木基地，提高“森林”建设经济、社会和生态效益。投资1980万元，重点建设等5个优质花卉苗木基地，发展种苗、花卉1270亩；新建花卉双层钢结构保温大棚20个，发展精品花卉35亩。继续抓好上花卉市场展销中心建设，10月份举办市菊花展览，并力争省菊展在示范园举办。

3.经济林基地建设。积极引进推广名、特、优新品种，大力发展水果、干杂果经济林。投资100万元，新发展薄壳核桃、柿、枣等经济林500亩，栽植苗木3.5万株。

（三）森林文化体系建设

加快森林文化基础设施建设，在重点区域、重点路口设立大型“森林”建设高炮广告宣传牌，在主要道路两侧悬挂宣传标语横幅，在东部山区登山路径两侧建设生态科普知识宣传牌，打造一批森林生态科普教育基地。加强森林文化宣传，提高全社会爱绿植绿意识。推进义务植树基地建设，赋予义务植树活动文化内涵，投资400万元，新建9处义务植树基地，建立“党员林”、“先锋林”、“育才林”、“双拥林”、“金融林”、“巾帼林”、“天使林”等15个特色纪念林，造林面积515亩，植树6万株。

二、建设标准及要求

“森林”建设要坚持“规划科学化、建设标准化、景观生态化、实施规范化”的标准。

（一）规划科学化。编制“森林”建设总体规划和专项规划，划定道路两侧、河岸、海岸等绿化控制线，合理设置城市组团隔离森林带、景观大道、城市公园、城市森林公园、单位绿地、立体绿化及城市片林等，保障绿化建设用地。对具体建设项目要搞好方案设计，体现绿化创意，树种选择坚持适地适树、宜林则林，宜果则果，且全部应用抗逆性强的优良品种，做到林种比例搭配、林木栽植密度合理，林相整齐，体现“密植混交、乡土多彩、生态自然”。

（二）建设标准化。

一是森林城区、森林园区、森林社区建设。要以植物造景为主，实施森林式绿化和园林式绿化相结合，栽植各类花香树种和草本花卉，营造以树木为主体的近自然森林，体现生态、景观、休闲、文化等功能，展示魅力。

二是森林通道、森林山景、森林水岸建设。应采用组团式或宽带造林，体现大乔木、大色块、大景观、大生态。宜林荒山荒地、二十五度以上的坡耕地、社区农田隙地和村旁、宅旁、水旁、路旁空地要见缝插绿，栽植各类乡土、彩叶树种；道路绿化要兼顾安全，注重整体美观、协调；河流、水库、沿海绿化要以营造防护林为主，兼顾经济林建设，提高生态保护功能。

三是森林产业建设。应突出现代林业发展和农民增收，重点开展生态林、速丰林、景观林、经济林和林木种苗花卉建设。要有总体及年度建设规划，建设规模100亩以上。

（三）景观生态化。

一是注重绿化造型和绿化效果，树木品种、花期搭配要适宜，达到四季常青，三季花开；

二是注重绿化层次，结合地势起伏等自然地理风貌进行造林绿化，形成立体和平面等多层次的绿化效果；

三是注重采用适应我区自然条件的乡土树种，形成具有地方特色的绿化景观；

四是注重营造混交林，保护生物多样性，尽量保留原有的植物群落和生态群落，做到乔、灌、花卉合理搭配，发挥绿化的生态功能；

五是在绿化管护工作中，既要确保苗木成活、成荫，又要注重管护艺术，讲求自然美的效果。

（四）实施规范化。对市、区两级重点工程，实行招投标制、监理制和责任追究制，应当由具有相应资质的营造林施工单位承担，包栽包管，奖励补助资金与质量挂钩；对造林质量严格要求，在所有绿化新建设项目中，必须进行土壤的整治，保证所栽树木对土壤的厚度和良好的土质要求，新栽的苗木必须是健康树，成活率达到95%以上。保护好原有的绿化成果，严禁以树换树。项目竣工后，要提供工程概况（包括面积、投资、设计、施工特点和总体绿化效果等）、工程竣工照片和工程图纸等档案资料。

三、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。建设“森林”是区委、区政府在新形势下作出的重大战略决策，具有重大现实意义和深远历史意义。各街道、各有关部门要高度重视，采取措施，狠抓落实，确保成效。区发展现代林业建设“森林”工作领导小组要把建设“森林”作为今年的重要工作，列入重要议事日程，认真抓好组织实施工作。各相关单位也要根据工作职能，积极组织、协调，早谋划、早安排、早启动，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保按期高质量完成“森林”建设任务。

（二）落实目标责任，加强组织协调。建设“森林”实行属地化负责，各街道是第一责任主体单位，主要领导是第一责任人，全权负责辖区内造林绿化项目的规划、设计、建设和管理，并组织各社区开展义务植树活动，落实区直机关义务植树基地地点、苗木等任务；区委有关部门、区直有关单位根据职能分工，搞好规划、指导、协调、监督和服务工作，并完成义务植树和纪念林建设任务。建设“森林”，要做到部门之间既要分工，又要全力协调配合，各责任单位既要突出“森林城市”建设特点，又要加快项目进度，做到全区一盘棋，全面完成目标任务。

（三）创新运作方式，增加资金投入。采取“上级支持、政府引导、街道投入、市场运作、社会参与”的办法，多层次、多元化、多渠道筹集“森林”建设资金。

一是要加大街道财政投入。今年，除区财政已安排1500万元资金投入“森林”建设外，再利用区政府每年安排的1000万元“森林”建设资金，对投资规模大、质量好、形象佳的项目给予资金补助和奖励。资金压茬使用，用明年的资金补助奖励今年的项目。各街道每年也要列支专项资金用于“森林”建设。

二是要积极研究制定优惠政策，建立激励机制，运用市场办法，广泛吸纳社会资金，发动机关、事业单位、人民团体、企业、社区和社会各界捐资造林，投资“森林”建设。

（四）加强宣传发动，营造良好氛围。通过印发《全民义务植树倡议书》、《全民义务植树条例》等宣传材料，利用电视、广播、网络等多种形式，广泛开展“森林”建设宣传活动。各街道要在主要交通路口或街道驻地窗口地带设置大型“森林”建设宣传牌，在主要交通路段设置绿化宣传标语；各部门、各单位根据实际情况在办公区域设置“森林”建设宣传栏、宣传横幅和电子屏。要组织新闻媒体对街道和相关单位进行专访报道，及时宣传“森林”建设工作决策部署、好经验、好做法和好典型，以促进工作。

（五）搞好督查检查，严格考核奖惩。建立“森林”建设区领导包街道责任制和工作督查考核机制，将重点项目纳入区“OA”全过程政务控制管理平台管理。区政府督查室、区林业局要加大对“森林”建设各项目进展情况的督导。项目竣工后，区成立由林业、发改、财政、监察、审计等部门组成的检查验收组，对各街道建设项目进行检查验收，对完成年初计划和达到建设标准的项目，按照有关奖励办法进行资金补助。对在“森林”建设中表现突出的单位和个人要给予表彰和奖励；对措施不力、成效较差及未能按时完成任务的单位要给予通报批评。