监察机关教育行动办法

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为贯彻落实总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强纪检监察机关干部作风建设，按照市委《关于开展“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动的意见》（委21号）和区委《关于开展“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动的意见》（委号）文件要求，结合我区实际，经区纪委常委会研究决定，在委局机关全体干部中开展“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕我区经济社会发展及党风廉政建设和反腐败工作目标，按照关于开展“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动的要求，全面加强领导干部作风建设，大力发扬党的光荣传统和优良作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变；以抓党风促政风带行风，为我区建设湄洲湾港口市中心区提供坚强有力的思想和作风保障。

（二）总体目标：通过主题学习教育活动，大力倡导和践行八个方面的良好风气，全面加强委局机关干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，牢固树立自觉接受党的领导、人民群众主体地位、依纪依法履职、敢于监督善于监督接受监督“四种意识”，进一步提升纪检监察干部的综合素质、履职能力、服务水平和整体素质，努力建设政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

二、组织领导

区纪委监察局成立教育活动领导小组，加强对学习教育活动的领导

三、方法步骤

从月开始，到年底基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段：部署动员和专题学习（－7月份）

（一）部署动员。委局机关召开动员部署大会，布置开展“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动。学书记关于提高“四种能力”、倡导八个方面良好风气的重要论述和省、市、区委的要求，讲清学习教育活动的目的意义，明确任务要求，统一思想认识。

（二）专题学习。采取讲座辅导、集体学习、个人自学相合的办法，分五个专题进行。每个专题学习时间不少于3天，其中辅导报告半天，集体学习半天，个人自学不少于2天。安排观看电教片、参观考察、讨论交流和主题实践活动等，增强学习效果。

1、第一专题：学习现代经济知识，提高驾驭市场经济和服务发展的能力（月份）

（1）目的要求。学习、掌握宏观经济、微观经济、国际金融、国际贸易及财经、审计等与纪检监察业务有关的经济和业务知识。要通过学习，不断解放思想，开阔眼界，克服小进则满、安于现状的倾向，切实树立与时俱进、着力创新的思想，了解和把握全区经济发展的总体趋势和经济体制改革的基本情况，主动融入经济建设各领域，加大对重点领域、重要部门和环节的监督检查力度，做到建设推进到哪里，服务保障就跟进到哪里。

（2）学习资料。现代经济知识相关的读本、辅导材料；十届全国人大五次会议、省十届人大五次会议、市五届人大一次会议、区七届人大一次会议《政府工作报告》有关经济建设的内容；纪检监察有关业务书籍。

（3）活动安排。①举办“纪检监察相关的经济知识”辅导讲座；②参观华林工业园区；③在全区纪检监察系统开展“发挥一线骨干作用，为落实科学发展观提供保证”课题调研活动。

2、第二专题：学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力（5月份）

（1）目的要求。学习了解当代科技发展的新知识、新成果；学习中央、省、市、区领导关于推进自主创新的重要论述和指示要求，掌握推进自主创新的指导方针、目标任务、政策措施。要通过学习，进一步增强改革创新的意识，善于学习借鉴国际国内、省外省内的一切成功经验和做法，深入研究新形势下反腐倡廉的特点和规律，积极探索惩治和预防腐败的新机制、新制度和新办法，使开拓创新成为自觉的追求和行动。要通过掌握现代科技知识、技能，提高委局机关全体干部的综合素质和工作质量、效率。

（2）学习材料。现代科学技术知识相关的读本、辅导材料；中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，省委、省政府《关于增强自主创新能力，推进海峡西岸经济区建设的决定》，市委、市政府《关于增强自主创新能力，建设创新型市的决定》。

（3）活动安排。①举办“新形势下如何预防、查办利用高科技手段进行腐败案件”辅导讲座；②举办计算机业务技能培训。

3、第三专题：学习社会管理知识，提高管理社会的能力（6月上旬、中旬）

（1）目的要求。学习了解我国社会阶层结构、利益格局的新变化，研究当前我国的突出社会矛盾及其特点规律；学习当代社会组织和管理知识，研究加强和改进社会管理的方法和途径；学习中央和省、市、区有关构建社会主义和谐社会的规定要求，研究促进和谐发展的思路措施。要通过学习，进一步增强人民群众主体地位的意识，培养心系群众、服务人民的工作作风，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，满腔热情地为人民群众办实事、做好事，切实维护好广大人民群众的根本利益。

（2）学习材料。社会管理知识相关的读本、辅导材料；中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，省、市、区有关构建社会主义和谐社会的文件。

（3）活动安排。①举办“当前我国面临的突出社会矛盾和构建社会主义和谐社会需要解决的重点难点问题”辅导讲座；②开展委局机关干部“强素质、树形象、促发展”专题演讲活动。

4、第四专题：学习法律知识，提高依纪依法履职的能力（6月下旬-7月上旬）

（1）目的要求。学习行政法、行政监察法、行政许可法、行政诉讼法、公务员法等与纪检监察业务有关的法律法规。要通过学习，进一步增强依纪依法履职的意识，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，切实维护党的纪律的严肃性，做到坚持原则、求真务实。要进一步建立完善投诉举报、问题查处、责任追究、绩效考评和情况通报等制度，进一步严格考勤、值班、公文处理、保密、后勤接待等机关管理制度，不断提高委局机关的管理水平。

（2）学习材料。法律知识相关的读本、辅导材料，《行政许可法》、《行政监察法》等法律法规。

（3）活动安排。①举办“我国依法治国方略的特点及其对纪检监察干部提出的要求”辅导讲座；②开展“纪检监察机关如何正确处理依法行政与创新发展的关系，进一步优化发展的软环境”讨论；③以党支部为单位开展党日活动；④组织力量对本机关的规章制度进行梳理，编印党内监督制度操作程序说明汇编。

5、第五专题：认清形势任务，充分发挥拓展一线骨干作用（7月中、下旬）

（1）目的要求。深入学习中央、省委关于海峡西岸经济区建设的政策措施,掌握海峡西岸经济区建设的新形势、新任务，领会落实“四个重在”的实践要领；学习省、市领导关于加快推进发展的指示要求，把握的变化趋势、发展态势，进一步理清抢抓机遇、加快发展的思路措施。要通过学习，进一步增强服务大局的意识，时刻以攻坚克难的精神，把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会和党的建设各个领域，紧紧围绕上级党委、政府的重大决策部署，加强监督检查，坚决查纠有令不行、有禁不止、自行其是等行为，着力纠正行政不作为或乱作为、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩，真正成为党和人民的忠诚卫士、群众的贴心人，为推动湄洲湾港口市中心区建设、构建社会主义和谐社会提供有力保证。

（2）学习材料。总书记在2006年12月中央经济工作会议上的讲话；省第八次党代会《工作报告》，《省建设海峡西岸经济区纲要》，省政府《关于落实海西建设实践要领的若干意见》；省委卢展工书记在征求省第八次党代会工作报告意见时的讲话、在省第八次党代会代表团会议上的讲话、在省十届人大五次会议代表团会议上的讲话；市第五次党代会《工作报告》，市委袁锦贵书记在传达贯彻省第八次党代会精神会议上的讲话、在全市经济工作会议上的讲话、在全市2006年度经济工作表彰大会上的讲话；中纪委七次全会、省、市、区纪委二次全会报告等内容。

（3）活动安排。①传达市委书记报告精神；②以支部为单位，围绕总书记和卢展工同志的重要讲话精神，开展一次作风建设大讨论。

第二阶段：民主生活会（月份，8-9月份）

（一）以践行八个作风为主题的民主生活会（3月份）

按照区委、市纪委《关于以加强领导干部作风建设为主题，开好县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知》实施。

（二）以提高四种能力为主题的民主生活会（8—9月份）

1、进行谈心活动。委局机关领导班子成员之间、班子成员与分管部门同志之间、部门和支部领导与党员干部之间进行谈心，沟通思想，指出问题和不足，提出意见和要求。

2、召开民主生活会。在广泛征求意见基础上，联系纪检监察工作职能和岗位职责，按照“四个重在”要领，对照“四种能力”要求，反思个人知识水平、工作能力和履职尽责情况，从思想观念、工作思路、体制机制等深层次上查找问题和原因，理清争先创优、争当骨干的思路措施，写出书面发言材料。并以党支部为单位，召开民主生活会，开展批评与自我批评。

3、整改落实。针对存在的问题和薄弱环节，研究制定创新思路、规范职能、优化机制、改进作风、服务发展等具体办法措施，认真抓好整改落实。

第三阶段：心得交流（9-12月份）

1、加强理论武装。按照上级部署安排，抓好十七大精神的传达学习，用党的最新理论成果指导学习教育活动的深入开展，用学习教育活动的成果促进十七大精神的贯彻落实。

2、组织体会交流。结合学习体会，联系职能职责，围绕贯彻落实十七大精神，以提高能力、创新思路、改进作风、促进发展为主题，党支部组织召开学习心得交流会，每位党员分别上台发言。

四、工作要求

开展这次学习教育活动，是今年区纪委、监察局机关加强领导班子和干部队伍建设的一件大事。要高度重视、精心组织，按照区委、市纪委的要求，全力以赴抓好落实，确保学习教育活动取得实效。

1、统一思想，提高认识。开展这次学习教育活动是区委、市纪委为加强队伍建设作出的重要部署，也是今年队伍建设的重要内容。要从讲政治的高度，充分认识到开展教育活动的重要意义，高度重视，精心组织，真抓实干，统一全体干部的思想认识，真正做到在思想重视，在行动上体上，在作风上转变，使此项工作取得实效。要统筹安排，正确处理好工学矛盾，做到反腐倡廉工作和学习教育活动“两不误，两促进”。

2、注重实效，推动工作。要真学真用，防止简单应付、马虎对待等不负责态度，纠正片面追求学习篇数、笔记字数等形式主义做法。要从我区党风廉政建设和反腐败工作的实际出发，充实学习内容，创新学习形式，注重学习教育活动的实效，真正使区纪委监察局机关干部在思想上受到触动，认识上有明显提高，能力上有明显增强，作风上有明显转变，确保学习教育活动不走过场，取得实实在在的效果。要把学习教育活动与当前的工作结合起来，按照上级纪检监察机关的工作部署，明确目标、加强指导、真抓实干、注重协作、增强合力，以优良的工作作风、奋发有为的精神状态，按计划、分步骤、有重点地抓好今年反腐倡廉各项任务的落实。

3、强化责任，严格制度。委局机关学习教育活动在区纪委常委会的统一领导下，由办公室具体负责。各室主要负责人为直接责任人，凡党员干部在作风建设方面出了问题的，取消该室评先评优资格，追究主要负责同志的领导责任。要把机关作风建设情况列入干部年度考核、民主评议的重要内容，考评结果作为实绩评定、先进推选、奖惩任用的重要依据。完善机关作风建设督查机制，加强督促检查，发现问题及时通报，限期整改。要组织力量对委局机关的规章制度进行梳理，建立健全一套行之有效的制度。在此基础上，形成加强机关作风建设的长效机制。

4、加强宣传，营造氛围。对学习教育活动中每个阶段的好经验、好做法，要依托办公室《纪检监察简报》等载体，加强宣传引导，总结交流经验成果，强化活动效果，使学习教育活动体现时代性、富有创造性。要把学习教育活动每个阶段、每个专题的贯彻落实情况，不同阶段教育动态和经验做法及时向区委学习教育活动领导小组办公室和学习宣传组报送。