林业部治理违法占地方案

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根据《森林法》和《市清理整治违法占用林地专项行动工作方案》要求，为依法治理我区林地管理环境秩序，克服解决林地管理工作中存在的突出问题和矛盾，促进我区林地管理工作不断朝着科学化、规范化、健康化、法制化、制度化方向发展，切实做到科学保护与合理利用林地资源，现结合我区林业实际情况，特制定本方案。

一、整治目的

通过在全区范围内开展征占用林地清理整治，依法查处各类违法占用林地案件，有效打击和遏制乱占滥用林地资源违法行为，进一步规范征占用林地管理，维护林地所有者和使用者合法权益，加大林地资源保护管理执法力度，促进林业行政主管部门依法治林与合理行政的开展，切实做到科学、合理、集约利用林地资源，确保我区森林生态安全和生态文明建设的健康发展。

二、整治范围

本次清理整治范围为全区自年月日以来未经林业行政主管部门依法审核审批的各类建设项目违法占用林地以及其他个人占用林地进行挖沙、采石、采矿、取土、堆放、开垦、养殖或排泄污染废弃物等非法改变林地用途行为，包括未批先占、少批多占、不批也占、化整为零等情况，重点是清理整治违法占用沿溪岸线、主要交通道路两侧可视范围林地、重点生态公益林区以及群众反映强烈的非法占用林地等行为。

三、组织领导

区林业局成立清违工作领导小组，由局长担任组长，主任科员担任副组长。清违工作领导小组下设办公室，挂靠林政站（具体机构及成员名单附后）。

四、方法步骤

在清违工作领导小组的统一领导下，由区清违办进行分工协调和指导处理。各镇（街）林业站负责组织实施，采取自上而下、上下联动的方法，进行全面调查摸底，查清违法占用林地基本情况，包括项目名称、占用时间、占用地点、占用面积、地类林种、损失情况、责任单位、责任人等。落实案件查处责任单位及责任人。各镇（街）林业站根据调查摸底查处情况，及时向区清违办上报违法占用林地一览表和阶段性工作总结报告，区清违办逐一进行例会通报，清违工作领导小组派出督查级督促各镇（街）及有关责任部门认真落实整改，特别要重点查处一些特别重大、情节恶劣或干扰严重的违法占用林地案件。

五、时间安排

专项行动时间从年月至11月，分为四个阶段进行：

1、宣传教育阶段（月日至月日）：召开专项行动部署动员大会，并向全区发出清理整治违法占用林地公示、公告。各镇（街）林业站要充分利用广播、信函、短讯等新闻传媒工具大力宣传《森林法》、《森林法实施条例》、法释15号、《行政许可法》、《行政处罚法》、《省森林条例》、《省林地管理办法》、《省生态公益林管理办法》等相关条款规定，让林农进一步了解并积极参与林地资源保护管理。

2、调查摸底阶段（月日至5月日）：以镇（街）为单位组织开展调查摸底，做到实事求是，不瞒报、漏报，林业行政执法队伍要经常上山巡查，彻底摸清违法占用林地情况，确保数据准确、情况真实，要及时分类汇总、登记造册并上报区清违办。

3、自查自纠阶段（月日至6月10日）：由区林业行政主管部门组织执法人员队伍深入违法责任单位及责任人进行宣传教育，督促其自行纠正并限期恢复原状，同时做好有关调查测量取证及询问笔录，工作领导小组要督查做好对自查自纠工作情况的落实。

4、依法查处阶段（6月11日至10月31日）：全力组织执法人员队伍深入查处，力争清理整治行动达到预期效果。属于刑事案件范畴的，及时上报公检法部门立案调查；对于重大典型行政案件，且在规定期限内未依法进行整改、拒不纠正的，要通过新闻传媒公开通报曝光，促使其自觉接受林业行政处罚，并申请吊销相关证件和执照，或直接提交司法机关处理；对于符合使用林地申请条件的，要及时告知其在规定期限内依法补办征占用林地手续，并核发《使用林地审核同意书》。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。要充分认识开展清理整治违法占用林地专项行动的重要意义。要与开展深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，抓好落实。为确保工作取得实效，各镇（街）林业站要抽调一批政治强、业务精、作风正的工作人员参加清理整治工作，要切实做到机构、人员、任务、职责落实到位，确保工作顺利进行。对于行动不力、弄虚作假、胡作非为的，要上报区政府通报批评、严肃处理。

2、加强督查，规范管理。要建立健全工作报告、督查通报、责任追究制度，各镇（街）林业站每月底前要向区清违办上报工作进度，区清违办依据进度派遣督查组不定期到各镇（街）开展督理，督查情况及时通报并上报区政府，公开接受督办。各镇（街）林业站要明确分工，规范程序，协调运作，密切配合，形成合力，确保工作取得实效。

3、新闻传媒，广泛宣传。要邀请有关新闻传媒程程介入，一方面从正面积极宣传报告违法占用林地清理整治工作进展情况，形成良好社会舆论扭氛围；另一方面对典型案件进行负面曝光，让全民看清其违法本质，利用群众力量监督促使其整改。同时，要通过多种媒介广泛宣传林地资源保护管理法律、法规、方针、政策，以宣传促清理，以行动促整治，使林地管理政策深入人心。