司法部民主评判方案

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根据区委、区政府的统一部署，今年在全区司法行政系统开展民主评议政风行风活动。为确保这项活动深入扎实地开展，现结合全系统实际，制定工作方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中纪委六次全会、国务院廉政工作会议和省、市纠风工作会议精神，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕司法行政工作新发展，以进一步密切党和政府同人民群众的联系为核心，以制度建设为根本，以优质服务为主线，以群众满意为标准，把民主评议政风行风活动与开展社会主义法治理念教育活动、岗位练兵、公证岗位培训活动、建立惩防体系工作有机结合起来，抓党风、促政风、带行风，着力解决群众反映的热点难点问题，为加快推进湄洲湾港口城市建设营造良好的政治环境。

二、评议范围与内容

这次政风行风评议的范围：全区司法行政机关基层司法所及其所属单位（不含律师事务所）；评议的主要内容有：贯彻落实上级的决策、决定情况；树立群众观念，切实解决损害群众利益的情况；落实纠风工作责任制情况；严格执法、公证执法、文明执法情况；转变作风，努力为企业和群众提供优质高效服务情况；履行职责和完成年度目标任务情况；标本兼治，惩防并举，努力从源头上纠正行业不正之风情况。

三、方法和步骤

按照区纠风工作领导小组的统一部署，采取“上下联动，条块结合，面向社会，群众参与”的方法，按照“分级评议、分类指导、整体推进”的方式进行。在自评的基础上，接受区政府纠风办行评代表的评议。此次民主评议政风行风工作分五个阶段进行：

（一）学习动员和宣传发动阶段（7月15日前）

一是召开局党支部会议，成立领导小组和办公室，制定实施方案。二是聘请政风行风监督员，并明确职责。三是召开全区司法行政系统政风行风评议工作动员大会。四是搞好对外宣传。五是组织学习。各单位要结合社会主义法治理念教育活动，采取个人自学、专题辅导、座谈讨论、观看录像和举办培训班等形式，深入学习党的十六届五中全会、中纪委六次全会、国务院廉政工作会议、省市纠风工作会议精神和司法行政有关法律、法规，学习党章和同志最近提出的有关于“八荣八耻”的社会主义荣辱观。各单位学习时间不得不于3天，集中学习要有专人记录，个人要有专门的学习笔记。

（二）自查自纠阶段（7月16日—8日）

一是摸清情况。各单位和部门要采取各种形式查找自身存在的薄弱环节和在行风建设中存在的问题。二是边查边改。对征求到的意见、建议和查找出来的问题要及时进行梳理、分类，对经过核实、有条件整改的，要迅速改、坚决改，对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作，对违纪违规问题，要认真调查取证，严肃处理，切实做到边查边改，未评先改，以查促改。要针对群众反映的最强烈的问题，重点选择1-2个问题开展选题评议，下大力气抓好整治，力争在年内取得明显成效。三是搞好自评。各单位于8月底前撰写评议报告，上报局行评办公室。

（三）落实整改阶段（9月至10月）

一是认真听取评议代表对全区司法行政系统的政风行风建设情况的评议意见和建议。二是针对行评代表提出的问题和建议，进行认真梳理归类，拿出整改方案，逐条抓好整改，同时，要结合整改工作建立各项规章制度，巩固政风行风评议成果。三是接受评议代表对整改问题的督办，针对评议的问题，写出整改报告。

（四）接受评议阶段（11月）

一是请评议代表对整改的突出问题进行回访和验收，以检验整改是否到位，群众和当事人是否满意。二是形成详细的评议汇报材料。向行评代表认真汇报全系统开展政风行风评议工作的情况，并虚心接受其检查评议。

（五）评议总结阶段（12月）

一是认真做好政风行风评议的工作总结，并报上级部门。区局将于12月对全系统的评议情况进行总结，对评议结果优秀的单位进行表彰；对问题较多、整改不力的单位取消该单位的各项年度评先评优资格。二是认真总结经验，建立健全政风行风建设的长效机制，进一步加强政风行风建设。

五、工作要求

一是高度重视，加强领导。各单位要高度重视，加强领导，要以高度的责任心把民主评议政风行风工作作为今年的首要工作抓紧抓好，按照区局党支部的统一部署，精心组织好评议活动，做到思想认识、组织领导和工作措施“三到位”；同时抽调力量，成立专门工作机构，负责了解情况、交流信息、具体协调督查、材料综合等日常工作，确保本单位的民主评议政风行风工作顺利开展。

二要广泛宣传，深入发动。要充分认识新形势下做好民主评议政风行风工作的重要意义，不断增强全体人员参与评议工作的自觉性，以饱满的政治热情和工作态度接受社会各界的监督。

三要科学组织，严密实施。各单位要强化主抓意识，科学组织，严密实施，确实负起政风行风建设的责任。各单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任，分管领导具体抓，有关业务部门要按“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，抓好所分管部门政风行风建设工作的落实。要建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的政风行风建设长效机制。“一把手”要带头参加学习、带头参加评议、带头查摆问题、带头整改；切实履行政风行风评议责任，对履行责任好的要表彰，对责任落实不到位的要批评，造成严重后果的要求追究领导责任，确保评议工作高标准、高质量的完成。

四要注重实效，认真整改。要继续把群众反映的热点难点问题作为评议的重要内容，切实维护群众的切身利益，以实际成效取信于民。要本着有则改之、无则加勉的态度，认真受理群众的投诉，严禁打击报复或故意刁难。同时，注重制度建设和体制创新，强化源头治理，努力构建防范不正之风的长效机制。

五要发动群众，依靠群众。要动员社会各界力量，积极参与评议工作，要广开言路，开门纳谏，倾心听取广大群众的批评和建议，把评议权、裁判权、监督权交给群众。

六要加强交流，主动汇报。在评议过程中，各单位要加强信息交流，总结好的经验和做法，并及时向区局行评办报送信息，反映活动开展情况，做好宣传报道；每一阶段工作结束后都要把本单位工作的开展情况书面报区局行评办；评议活动结束后，各单位于12月15日前将评议工作总结报送区局行评办。