区门户网站网络安全管理方案

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第一章总则

第一条为进一步加强我区政府门户网站建设与网络安全管理，充分发挥门户网站在全区社会经济发展中的积极推动作用，规范办公用计算机使用，加快全区电子政务建设，依据国务院《互联网信息服务管理办法》和省、市关于信息化建设有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于区各工作部门、各街道办事处、各群团组织及区属全民事业单位。我区凡在政府部门和政府直属事业单位建立门户网站并信息的个人、法人和单位，都应当遵守本办法。

第三条区政府办公室和区外宣办依据本办法对全区门户网站和互联网络实施监管与维护。

第二章门户网站建设

第四条区政府门户网站建设管理工作由区政府办公室（区政府办公自动化中心）负责。各街道办事处、各工作部门要根据行政管理和公共服务需要为门户网站建设管理工作提供配合，按政务公开相关规定及时报送和政务信息。

第五条各街办、各部门可根据各自实际和工作需要，建立各自网站，并向区政府办公室备案，区政府办公室将在区政府门户网站上制作相应链接。

第六条街办作为政府派出机构，建立网站应在区政府授权和指导下进行，并自觉接受监督和考核。

第三章信息公开

第七条本办法所称信息是指在政府门户网站上对外的文字、数据、图片及其它格式的信息资料。

第八条除法定保密事项外，政府信息资源必须按照《信息公开条例》，并遵循及时、便民和“谁，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则，在区政府门户网站或部门专业网站上予以公开。

第九条除下列不予公开的政府信息以外的其它政府信息，都应当予以公开：

（一）属于国家秘密；

（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；

（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；

（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外；

（五）与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；

（六）法律、法规、规章规定不予公开的其它情形。

其中第（二）、（三）项规定情形的政府信息，有关单位和个人同意公开的，可以公开。政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，应当公开可以公开的内容。

第十条政府机关应当通过门户网站等向社会公开下列政府信息：

（一）区域经济社会发展规划、计划及有关重大决策的情况；

（二）政府规章、与群众利益关系密切的规范性文件；

（三）政府机关的机构设置、职责权限及办事指南；

（四）公开选任干部的条件、程序、结果等情况；

（五）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；

（六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；

（七）政府财政预算、决算以及执行预算、决算的审计情况；

（八）政府基金、重要专项资金(经费)的筹集、分配、使用，重大基本建设项目的名单，政府采购情况；

（九）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；

（十）与公众利益密切相关的工程建设、工程管理、综合开发、工程造价、科研设计、招标投标等方面的政策、措施；

（十一）法律、法规、规章规定需要公开的其它政府信息。

第四章门户网站信息采集、和更新

第十一条区政府办公室负责做好市政府门户网站专栏中区相关信息的采集和更新工作，对网上投诉、依申请公开进行汇总分类，并转相关部门及时办理答复。

第十二条各街办、各部门要建立规范的信息采集、审核、、更新机制，落实一名分管领导和一名工作人员（网站信息保障员）负责信息采集、上报、等管理工作。区政府办公室将对各单位分配区政府门户网站后台管理系统用户名和密码，各单位对其用户名及密码应做好保密管理工作。

第十三条区政府办公室将按照各单位业务相关程度，对区政府门户网站各栏目进行内容保障责任划分，同时要严格落实跟踪管理、定期通报等监督考评制度。

各单位政务公开内容保障责任栏目，由各街办、各部门根据各自权限密码进入管理后台，及时更新和维护本部门信息公开相关内容，区政府办公室负责审核、人员培训和技术保障。

第十四条各街办、各部门的网站信息保障员负责区政府门户网站内本单位责任栏目的信息采编、等日常事务，代表本部门在网站上提供依申请公开事项办理、在线审批等实时信息咨询服务。

第十五条区政府门户网站信息必须严格按照下列审核制度办理，未经区政府办公室或区外宣办审核把关的信息不得上网。有关地区发展的重大事件、重要活动或相关事项的信息，在履行正常程序的基础上，还须履行报请区政府主要领导审核同意等特殊手续。

（一）新闻报道类（具体指动态和图片新闻栏目）信息程序：

申请新闻信息单位拟稿-----该单位主要领导审核并签字-----书面纸质和电子文档各一份报送区政府办公自动化中心（309室）初审并填写《区政府门户网站信息审批单》-----区外宣办审批核签字-----区政府办分管领导审核签字-----区政府办公自动化中心立即。

（二）政务公开类（各单位责任政务公开栏目）信息程序：

政务公开责任单位拟稿-----该单位主要领导审核并签字-----该单位网站信息保障员添加并提交区政府门户网站超级管理员审核----区政府门户网站超级管理员审核------必要时区政府办公室分管领导审核-----区政府门户网站超级管理员立即。

（三）专栏类信息程序：

四城联创、新农村建设等专栏设立单位拟稿-----该单位主要领导审核并签字-----该单位网站信息保障员添加并提交区政府门户网站超级管理员审核----区政府门户网站超级管理员审核------必要时区政府办公室分管领导审核-----区政府门户网站超级管理员立即。

第十六条各单位主要领导对拟在门户网站上的信息审核内容包括：

（一）上网信息是否涉及秘密；

（二）上网信息是否符合国家大政方针和法律法规的相关规定；

（三）上网信息是否符合保护知识产权的有关规定；

（四）上网信息是否会给其它单位、个人造成危害；

（五）上网信息是否有利于本区的宣传和发展；

（六）上网信息目前对外是否适宜；

（七）信息中的统计数据是否经得住推敲。

第十七条各街办、各部门自建网站信息更新内容要求及时、准确。在更新的同时，必须做好本地备份和书面登记工作。

第十八条各街办、各部门负责将区级领导当日调研、召开重要会议及省市领导来我区调研等政务活动情况，及时向区政府办公自动化中心报送，以便第一时间将领导政务活动情况在门户网站上。

第十九条门户网站各类信息时效为：新闻类信息产生后一周内公开；一般业务类信息产生后二周内公开；政策法规类信息产生后一月内公开；对互动性栏目，要建立网上互动应用的接收、处理、反馈工作机制，确定专人及时处理、答复网上办理、投诉、咨询和意见、建议；领导信箱及网上咨询投诉10日内给予回复，需要协调处理的事项可延长至二十天内给予答复；依申请公开事项，在相关规定时限内予以办结和公开。

第二十条区政府门户网站首页信息内容原则上每日更新1次，如遇重要活动或重要信息随时更新。

各街办、各部门各自网站和各自负责的区政府门户网站专栏信息内容原则上每3个工作日至少更新1次，单位基本情况等静态信息至少每月检查一次，对发生变化的内容及时修正更新。

第二十一条各街办、各部门要及时按规定办理网上咨询、投诉和建议及办理依申请公开事项，涉及各街办、各部门的网上建议和依申请公开等办理情况纳入区政府督办范围，定期通报。

第五章网站维护

第二十二条区政府办公室负责区政府门户网站的软、硬件维护和管理工作。各单位自建网站由各单位自行维护。

第二十三条门户网站维护管理中应做好以下几项工作：

（一）做好门户网站公共信息网络安全备案和域名注册；

（二）网站系统日志记录工作，监控网络安全，处置非法用户的恶意攻击；

（三）定期对网站数据进行备份，一旦系统发生故障，应及时恢复；

（四）采取必要的安全措施，确保信息安全可靠运行；不断对网站进行升级和技术改造；

（五）严格密码保密管理及用户权限管理；

（六）负责各单位网站信息保障员的用户操作培训。

第二十四条区政府办公自动化中心要进一步完善应急措施和病毒防范系统，完善网站系统备份及故障快速恢复机制，发生突发情况，能够在短时间内恢复运行。

第二十五条区政府办公室负责对政府网站有关设备定期巡检，保证网站正常开通运转，以方便公众访问。

第二十六条政府门户网站应当维护用户的隐私权，除法律、法规另有规定，网站的系统管理人员和信箱管理员不得对外透露任何个人资料，也不允许私开用户信箱。

第二十七条各街办、各部门信息管理员不得从事下列危害网站安全的活动：

（一）未经允许，对网站功能进行删除、修改或者增加的；

（二）未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的；

（三）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序或上传染毒文件的；

（四）其它危害网站安全的。

第六章门户网站信息管理考核

第二十八条各街办、各部门信息的数量与质量，信息传递的及时性、准确性、可靠性、信息的更新周期等情况将列入全区信息化建设绩效考评内容，定期进行评比通报。对由于未能及时更新维护本部门责任栏目，给全区发展造成不良影响和严重后果的部门及单位，将视情况进行通报批评和相应处理。

第二十九条区政府办公室对各街办、各部门在门户网站所信息的数量与质量，按季度进行汇总通报。

第三十条各部门信息违反本办法的，予以通报批评并责令改正；违反国家法律的，依法追究其法律责任。

第三十一条根据各单位的职能，将纳入信息化建设绩效考评范围的区级机关各部门、各街道办事处分为三类：

（一）窗口部门（具有公众服务职能的国家机关部门及单位）；

（二）非窗口部门（不具有为公众服务职能的国家机关部门和单位）；

（三）各街道办事处。

第三十二条具体考评办法：信息化建设绩效考评指标体系总分设置为100分，按考核内容赋权重，分解到各个评价指标。年终按信息化建设绩效考评指标体系进行考评，确定出各考核单位信息化建设绩效的实际得分。

第三十三条窗口部门考评内容包括：组织保障（10分），规章制度（10分），电子政务应用（20分），网站建设和内容保障（30分），网站公众服务（30分）共5项指标；非窗口部门考评内容包括：组织保障（20分），规章制度（20分），电子政务应用（30分），网站建设和内容保障（30分）共4项指标；各街办考评内容包括：组织保障（10分），规章制度（10分），建设规划（10分），网络建设（10分），电子政务应用（22分），网站建设、服务、内容保障（30分），资金投入使用情况（8分）共7项指标。

区政府办公室按照每年市政府关于信息化建设考核和发展重点将对上述考核指标有所调整。

第三十四条区政府门户网站将不定期组织开展网上评议，由公众评议各街办、各部门网站建设和维护情况，并将评选结果作为电子政务建设绩效考评的重要依据。

第七章互联网使用安全

第三十五条各街办、各部门要严格遵守国家关于网络安全和保密工作的各项法律和制度，不得利用互联网从事危害国家安全，泄露国家秘密等违法犯罪活动。

第三十六条各单位用来登录区政府门户网站后台管理系统的办公用计算机，由该单位的区政府门户网站保障员管理和维护，并对登录后台的用户名和密码严格保密，不得在本部门指定之外的计算机上登录和处理相关信息。

第三十七条由区政府办公自动化中心负责维护区政府门户网站网络系统的正常运行，做好防黑、防毒工作，防止系统数据的丢失和泄露，保障网络设备的正常、高效运行。

第三十八条各单位指定用来登录区政府门户网站管理后台的计算机，要按照相关网络安全和保密要求，安装正版杀毒软件，定期查杀病毒并及时修补系统漏洞。