区政办城市管理工作方案

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为进一步提高辖区城市管理上水平，创建城市管理工作的新格局，按照全区城管工作“精细管理年”的总体部署和要求，根据区政府《关于建立长效机制加强城市管理工作的意见》的精神，结合我辖区工作实际，经研究，特制定路街道城市管理工作实施方案如下：

一、城市管理工作的总体目标

按照属地化管理原则，谁辖区、谁负责的工作要求，把守土有责、协调各方的工作理念纳入社区城管工作之中，通过建章立制，明确各社区城市管理区域和城管工作主体地位，细化卫生保洁员日常工作考核标准、建立日常工作机制，理顺街道、社区与物业的城管工作职责，实施城管精细管理，卫生保洁精扫细清，城管工作精益求精，建全街道、社区城管工作制度，明确各自城管任务，建立上下贯通、相互支持配合的城市管理工作新格局，营造整洁有序、运转良好，生态文明的城区环境。

二、明确社区城管工作主体，确立社区城管目标任务

1、以社区居委会“四自”为基点，（自我教育、自我管理、自我服务、自我监督）切实将系统的城市管理工作纳入社区工作重中之重，把城管工作列入社区一把手为第一责任人，社区指定一名副职以上领导为具体责任人的工作机制，以实现“横到边，纵到底，无缝隙、全覆盖”的工作目标，按照统一领导、权责分明、条块结合、以快为主的布局，办事处对全辖区城管工作进行总协调，总部署、总监督，各社区与本辖区内的单位、个体业户签订门前三包责任书，明确责任到户（到人）。

2、各社区针对本辖区特点和城市管理存在的突出问题，按照精细化管理的标准和要求，采取多种有力措施，建立长效机制，联动管理，成立社区城管工作领导小组，社区干部分片包楼院，组建以社区干部、保洁员和社区骨干为成员的日清保洁队伍，划分保洁员包干责任区、建立对保洁员的日常监督、周小结、月考核的工作机制，推行楼院信息员监督举报奖惩机制，适时组建社区动态的保洁骨干队伍和人员配备，全力做好城市精细化管理工作。

3、街道负责对辖区内环境卫生管理责任区划片明确，即建立社区分类别管理制度责任制，明确社区一把手为第一责任人、分管领导为主管责任人，保洁人员为直接责任人的工作责任追究制。

4、社区城管工作组织要健全；有城市管理工作制度，工作有计划，有总结，有日、周、月考核档案记录；

5、社区居委会要时常发动居民群众开展城市管理宣传教育，引导居民养成良好的卫生习惯，营造住在楼院中、卫生靠大家的生活理念，教化优良民风，秉承有序管理，时常组织卫生整治、健康教育、社区卫生服务等活动，有档案资料并有宣传栏；

6、各社区针对辖区内居民群众的各种动态要求和反映，要提早发现，切实做到在社区中排查，在社区中调处，在社区中化解，尤其针对环境卫生、乱贴乱画、乱搭乱建；水、电、气、热、污水冒溢、房屋维修、要求拆迁等问题，明确以社区为上述工作主体；当楼院内外条件具备时，在集中民意的同时，社区干部要及时与相关职能部门沟通对接、积极稳妥地推进解决；其中对各楼院具备条件的水、电、气、热等工程项目在推进前要以书面的形式报告到街道城管科以示备案；（社区对个别疑难问题协调不了的，及时报告街道，由街、区协调）对楼院内外条件不具备施工的项目，社区干部要及时向群众说清楚，迅速做好居民群众思想“疏导”工作，尤其要做好正面的舆论导向和宣传，以消除社区内的不稳定因素；对不属于社区职责范围的城市管理即时发现的问题，在做好居民群众思想“疏导”工作的同时，及时向街道城管科反映，同时用“抄告”的方式向有关责任单位告知。

7、各社区对在防汛、抗震救灾、危楼房及等紧急情况时，要在第一时间赶到现场，并在做好稳定工作的同时、迅速向城管科电话报告。

8、街道建立特殊情况应急预案。街道成立应急分队，处理应急事件，启动城管应急预案，调动应急队伍，保证环境卫生不扰民，使城管工作无盲点。

三、完善“城管进社区”工作标准

1．社区环境

①社区成立保洁队伍，并有一名社区领导干部担任组长。每天对环境卫生日产日清。

②社区建立环境管理制度、措施要切实，环境要整洁。城区居民楼院、村改居社区内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾等现象，排水沟内无杂物淤积；草坪、花园、绿化带无杂物、无死树枯枝；楼梯内扶手、门窗、照明等设施完好整洁。

环境卫生设施完善、清洁，垃圾容器设置合理、外观整洁；垃圾密闭收集运输，日产日清，无暴露、积存和落地垃圾，无卫生死角。

社区居民楼院垃圾每天收集三次：第一次早晨7点结束，第二次上午9点-11点，第三次下午1点-3点；村改居社区（城乡结合部）每天清理两次，分别在上午9点和下午3点前完成。均按照要求将垃圾运送到垃圾转运站或收集点。

③村改居社区主要街道无乱堆乱放、散养家禽、家畜。管理好垃圾容器和垃圾点，无积存的建筑和生活垃圾。

④居民公厕清洁、卫生，化粪池封闭，无粪便积存、尿垢，防蝇设施齐全，室内外厕体符合标准和卫生要求，下水道通畅。村改居社区居民户使用卫生厕所。

5、社区要建立征收卫生费收缴台账，收缴率要达90%以上，按收支两条线运用。

2、社区背街小巷管理

①坚持每日清扫，街巷两侧无积存的建筑和生活垃圾；无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画；垃圾筒、箱设置合理整洁，无散放垃圾；

②街巷路面硬化、无明显坑窝、积水；排水设施完善，排水沟内无杂物、垃圾；

③社区内的公共厕所要及时清扫、保持整洁，并定时消杀，无乱贴乱画，防蝇设施齐全；

④遇电力、供热、通信、自来水等市政设施施工需要挖掘路街巷路面时，由办事处协调有关部门审批、由社区监督恢复和竣工验收；由有关职能部门负责树木砍伐迁移及占用绿地的审批与管理，户外广告的初审与管理。

3、对九小场所签订责任协议落实

各社区以城管下发的责任书与辖区企事业单位、商业网点、个体经营业户签定“门前三包”责任书，签约率达90%以上，并将责任落实到位，做到无乱堆乱放、乱倒垃圾、乱贴乱画等现象，并保持整洁；院内无积存垃圾和卫生死角，并保持院内环境卫生、绿地整洁，无垃圾和树挂、无死树枯枝；除“四害”设施齐全有效，无“四害”孳生地。

4、除害防病工作

一是坚持以环境治理为主的综合防治方针，有除“四害”年度计划、总结，措施落实。

二是灭鼠设施规范，科学合理用药，不使用国家禁用药物；城区居民楼院、村改居社区内无“四害”孳生地，无卫生死角，“四害”孳生地得到有效治理。

5建立社区划片管理制度。根据辖区内各社区管理居民的范围、特点，按照有无物业管理、是否封闭、所占比例划分社区片区，分类管理考核。主要分有或无物业社区、居民楼院、城中村社区及村改居社区，针对不同社区的不同情况，因地制宜的实施管理，根据其特点，有物业社区的管理由物业公司负责，社区干部及骨干予以协助；无物业社区居民楼院、城中村有社区干部、保洁人员和社区骨干负责；村改居社区由各自村委会负责。办事处安排部分保洁员对辖区公共部位全天保洁。

6、建立特殊情况应急预案。成立应急分队，处理应急事件，启动城管应急预案，调动应急队伍，保证环境卫生，使清扫保洁作业上无盲点。

四、强化城市精细化管理工作组织保障

1、加强组织领导。成立路街道城市管理工作领导小组，全面组织、协调城管工作的推进，小组下设办公室、设在街道城管科，具体负责城管工作的指导、协调。办事处配备一部车辆，不定时的对各社区楼院卫生文字影像监督。各社区要成立城管领导机构，指定一名副主任以上的领导，具体负责辖区内的城管工作的组织、指导、协调和考核落实等工作。

2、加强组织人员配备。街道招聘一定数量的公益性岗位卫生保洁人员，根据各社区的工作量，进入有关社区清理环境卫生；保洁员的人事、工资、聘用或解聘由街道负责；进入社区的卫生保洁员的日常工作考核由所在的社区负责，日常工作考核分数按月由街道和社区50%加权，实行街道、社区双重管理。保洁人员使用的必备工具按期定时到街道城管科领取，城管科建立收发台账。

3、强化体制保障。一是调整管理体制。建立街道城市管理例会制度，通报各社区城管开展情况，解决有关实际问题，进一步完善“城管进社区”模式。二是健全工作制度。结合区城管办的有关文件，制定社区城市精细化管理工作标准及考核扣分细则。制定公益性岗位卫生保洁员进社区日常考核扣分细则。

4、细化社区职责。各社区按照网格化分工，社区所有干部每人承包片区楼院、道路等，对辖区内的街道、楼院的环境卫生、生活垃圾、乱堆乱放、乱贴乱画、楼道小广告、树挂等严重影响社区环境的问题，积极组织整治；积极推行“城中村”社区生活垃圾的有偿代运模式，“城中村”的社区要按照区域划分进行综合整治；有物业管理的社区，社区居委会要积极配合、协助物业积极做好楼院、小区的卫生环境整治等工作。

5、各社区分管城管工作的干部、社区保洁员、袋装垃圾工要时刻保持通信畅通，在保洁工作中要相互配合，积极支持，以相互配合为荣，对不团结在考核中扣分。

6、严格考核奖惩。建立五级奖惩机制。对城管工作人员、社区分管主任、物业经理、卫生保洁员员、袋装垃圾工实施奖惩制度，设置专项奖惩基金，由街道城管科牵头，按照城市精细化管理标准，通过日巡查、周小结、月考核三种层级考核形式进行考核，调动工作人员积极性。对不合格的社区、物业单位进行通报批评，对不合格的公益性岗位卫生保洁员员、袋装垃圾工予以辞退，对造成严重影响的追究有关责任人责任。