镇委基础大巩固实施方案

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为认真贯彻落实县委办、县府办转发《县委政法委、县综治委关于在全县深入开展社会管理“平安和谐十大行动”实施意见》的通知(惠办发[2012]4号)和《县“基层基础大巩固”行动实施方案》（惠综治［2012］7号文件精神，全面推进社会管理综合治理基层基础建设，夯实我镇维护社会和谐稳定的根基，结合我镇实际，现就组织开展“基层基础大巩固”行动制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实“平安和谐十大行动”为抓手，以综治目标管理责任制为导向，以健全组织、完善机制、整合力量、强化保障、提高效能为目标，大力加强基层基础规范化建设，进一步推动社会管理综合治理各项任务措施的落实，真正把基层组织做强、把基础工作做实，切实提高化解矛盾、维护稳定的能力，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，促进全镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过扎实开展“基层基础大巩固”行动，切实发挥镇综治委(办)的牵头协调作用、综治维稳为民服务中心的基础平台作用、各政法单位的主力军作用和广大人民群众的主体作用，着力提高排查化解社会矛盾能力、解决突出治安问题能力、社会管理服务水平和政法机关执法公信力，促进“平安和谐十大行动”在我镇得到全面落实。

三、主要内容

(一)加强政法维稳单位建设，充分发挥政法维稳主力军作用。按照有关政策法规的规定，全面加强镇司法所、信访办、民政所、安监站等维稳站所建设，健全完善业务和内部管理制度，加强和规范执法司法工作。强化执法教育培训，建立和落实维稳站所负责人集中轮训、定期组织工作人员授课、初任培训、案件评判和通报等制度，抓好岗位培训和实战训练。建立完善执法档案，明确执法办案责任，规范记载内容，执法综合情况列入绩效考核。推进“阳光执法”，依法公开执法依据、程序、流程、结果，设立监督举报电话，接受公众和社会监督。

(二)加强综治维稳为民服务中心建设，提升为民服务水平。一是规范提升综治维稳便民服务中心。采取（改建）的方式，建设总面积不少于300平方米的社会管理综治维稳为民服务中心，使之成为各部门、各单位协作配合、为民服务的高效平台。按照“一个中心、两个大厅”和“九统一”的标准抓好规范提升。“一个中心”即社会管理综治维稳为民服务中心；“两个大厅”即综治维稳大厅、为民服务大厅。综治牵头，整合各站所，集中到中心大厅办公，中心主任由镇综治办主任同志兼任。“中心”按照县有关文件要求使用“镇社会管理综治维稳为民服务中心”名称，统一配齐配强工作人员，统一提供办公地点，统一配齐办公设备，统一使用中央综治委制定的全国综治标识徽章，统一工作流程，统一规范工作台账，统一培训管理，统一量化绩效考核。二是全面提高综治维稳为民服务水平。在工作运行实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调处、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建五个联动的基础上，推行为民服务制。社会管理综治维稳为民服务中心要健全完善管理制度和工作制度，做到制度完善并上墙。要建立完善为民服务制度，在社区、村设立便民服务点，聘请人员，细化项目，形成镇综治维稳为民服务中心负总责，社区、村及相关职能部门抓落实的便民服务网格化管理体制，确保把“群众动嘴”、“干部跑腿”的便民服务制真正落到实处，有效实现维稳工作关口前移，变刚性管理为柔性服务，变事后处理为事前预防。今年年底前，基本完成社会管理综治维稳为民服务中心建设。

(三)加大人力物力财力向综治维稳单位倾斜力度，切实保障政法维稳工作正常开展。切实保障综治维稳部门的人员需求，社会管理综合治理经费要列入财政预算，对综治经费困难的村，镇适当给予补助。同时积极拓宽受益单位、个人出资、社会捐助及市场化运作等多种渠道解决好综治工作经费问题。

(四)强化政法维稳组织领导，突出抓好镇综治委(办)建设。为进一步加强领导，充实力量，明确职责。综治委主任由镇党委书记孙秀明同志担任，综治办主任由镇党委副书记同志担任。综治办配备1名专职副主任主持日常工作，配备5名综治办专职工作人员，确保综治工作有人抓、有人干、有成效。抓好综治办工作人员教育培训工作，组织新任综治干部参加上岗培训，年内对所有综治干部进行轮训，提高他们的整体素质和工作能力。

四、方法步骤

活动分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署(2012年4月中旬至4月底)。结合我镇实际，制订《实施方案》，分解工作任务。召开动员大会，进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务和工作措施，提出具体要求。

第二阶段：组织实施(2012年4月底至11月中旬)。按照工作目标、任务及要求，采取有力措施，加强基层基础建设。认真贯彻落实有关文件和法规规定，制订出台相关措施，建立健全各项制度和长效工作机制，着力解决基层基础工作中存在的主要问题和薄弱环节。

第三阶段：考核验收(2012年11月下旬至12月底)。于2012年12月底前完成自查自评，并向县委政法委、县综治委写出自查报告。迎接县委政法委、县综治委对我镇“基层基础大巩固”行动开展情况进行全面检查验收。

五、工作要求

(一)统一思想，迅速行动。开展“基层基础大巩固”行动，是深入推进“平安和谐十大行动”的重要举措，时间紧，任务重，标准高。各有关部门要充分认识基层基础建设在服务大局、推动发展和维护社会和谐稳定中的地位和作用，真正把思想和认识统一到县委、县政府和镇党委政府的整体部署要求上来，切实增强大局意识和责任意识，明确目标任务，迅速行动，切实把“基层基础大巩固”行动抓紧、抓好、抓出成效。

(二)加强领导，明确责任。镇党委进行总体部署，督查督办、推动落实；各有关部门要把开展“基层基础大巩固”行动作为深化平安建设、促进社会和谐稳定的重要任务，强化领导，明确责任，切实抓好贯彻落实。