质监局效能建设指导方案

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为进一步提高机关效能建设，优化发展环境，根据县纪委关于“效能建设年”活动的总体部署，结合我局实际，现就在全局开展以“服务提优、效率提速、素质提高”为主题的机关效能年活动提出如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻县纪委关于“效能建设年”动员大会精神，以优化发展环境、打造“科学公正、廉洁高效”的质监形象为目标，进一步转变机关作风、加强素质教育、完善制度建设、严格责任追究，切实提高服务质量和办事效率，为促进经济健康发展提供有力的保障。

二、工作目标

通过开展机关效能年活动，达到“服务提优、效率提速、素质提高”的目标，具体体现在以下“四个提高”：

一是规范管理有明显增强，服务水平进一步提高。健全完善各项规章制度，把目标任务分解到具体岗位，把工作责任落实到人，树立“有限政策，无限服务”形象，社会管理和公共服务明显改进。

二是效率意识有明显增强，办事效率进一步提高。最大限度地缩短办事程序、减少办事环节、减少审批时间，转变工作作风，提高办事效率。

三是干部素质有明显增强，群众满意率进一步提高。勤于学习、善于思考、勇于实践，切实增强做好工作的综合素质，努力实现在履行职责上有新突破，在人民群众对工作的满意度上有新提高。

四是大局观念有明显增强，贯彻落实能力进一步提高。依法行政，严守纪律，照章办事，坚决执行组织决定，做到令行禁止，确保政令畅通。

三、方法步骤

整个活动时间从现在至年底，分三个阶段进行：

（一）完善内部管理（2月20日-5月31日）

1、健全培训教育计划，从宗旨意识、职业道德、工作技能、廉政勤政等方面开展素质能力教育，积极开展业务培训、礼仪培训、警示教育和岗位标兵竞赛活动，为提高工作效能奠定良好的人力资源基础。（牵头单位：办公室）

2、积极推进电子政务工程，完善办公网络化，通过局域网、网站、电子显示屏等手段，进一步加大特种设备、生产许可等业务的表格下载、网上申请、业务咨询等业务处理的信息化建设。（牵头单位：办公室、综合业务科、食品科、特监科）

3、建立健全机关规章制度体系，对现有的机关决策、监督检查、行政问责和学习培训、值班、会议等制度进行学习，促进各项制度的落实。（牵头单位：办公室）

4、落实请假告知和人员去向报告制度，方便企业和群众的来访，更好的接受监督，各单位设立“人员去向告知牌”公开人员去向和联系方式。（牵头单位：监察室）

5、完善岗位目标责任制，提高工作的执行力，做到任务明确、责任清晰，对办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、超工作时限、违反工作承诺、影响政令畅通、机关效能建设的，严肃追究责任。（牵头单位：监察室）

（二）加强行政审批许可事项效能建设，提升服务质量（6月1日-8月30日）

1、深入清理行政审批事项，规范行政审批流程和时限。对组织机构代码、特种设备注册登记、特种设备作业人员考核等行政许可事项，规范、简化工作流程，重新核定原有的《行政职权目录》和《工作流程图》。（牵头单位：食品科、特监科、综合业务科、检验检测中心、监察室）

2、加强“行政审批服务中心”窗口建设，规范特种设备、企业标准备案、计量检测、质量检验等行政审批及管理职能，完善局内各科室办事服务的功能。（牵头单位：食品科、特监科、综合业务科、检验检测中心、监察室）

3、加强窗口和审批人员的政治思想教育和专业技能的培训，认真落实首问首办、限时办结、一次性告知、“一站式”服务等制度，强化组织领导，明确责任分工，最大限度方便企业和群众。（牵头单位：食品科、特监科、综合业务科、检验检测中心、监察室）

4、结合“效能建设年”活动，认真落实“改进作风服务发展”的具体措施和“首违不罚”的有关规定，积极倡导跟踪服务等管理方式，确定服务对象、制定服务计划、出台具体措施，切实增强服务意识，提高服务能力。（牵头单位：食品科、特监科、综合业务科、检验检测中心、监察室）

（三）拓宽效能监督渠道，广泛接受社会监督（9月1日-12月31日）

1、将机关效能建设与“争创一流唯旗是夺”活动、行风建设、政务公开和行政权力运行监控机制建设等工作有机结合，公开班子成员和各单位的联系电话，采取征求意见函、不定期走回访和召开座谈质询会议等方式，广泛听取当地党委、政府和人大代表、政协委员、行风效能监督员以及有关单位、企业的建议、批评，充分发挥社会监督和局内兼职纪检监察员的作用，积极开展民主评议活动。（牵头单位：监察室、其它相关单位）

2、加强效能监督，规范从政行为。以“效能建设年”活动成果为基础，对产品检验、计量检测、监督检查、案件办理、许可审批、投诉举报以及咨询服务、人员培训等重点工作和权力运行的重点环节加强效能监察，认真落实“两表一书一卡”的日常规范使用，强化效能自律意识和监督机制。对有令不行、办事拖拉、态度冷漠、监管不力、处罚不当等影响效能建设、形象建设的情形，及时给予纠正。（牵头单位：监察室、其它相关单位）

四、保障措施

（一）加强组织领导。效能建设是优化经济发展环境，提升政府形象、提高办事效率的重要手段。为确保2012年机关效能建设各项工作认真落实，抓出成效，局成立由党组书记、局长王勇任组长，其他班子成员任副组长，各科室、稽查队、检验检测中心负责人为成员的领导组织机构。局监察室负责日常工作的组织协调、监督检查和情况反馈、上报，各相关单位按工作职能抓好工作的落实。

（二）认真受理投诉。局监察室要定期或不定期地开展明察暗访，凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理，对影响机关效能的典型案件要公开曝光。要建立健全效能投诉受理机制，要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。

（三）发挥典型示范作用。各单位要认真总结、及时宣扬机关效能年活动中涌现出来的先进典型，充分发挥典型示范作用，推动效能年活动深入扎实开展。