工业区基础会战指导方案

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为贯彻落实市委、市政府《关于做大做强我市工业的决定》，加快我市园区经济集聚发展，根据自治区《工业园区2012年基础设施建设会战方案》要求，特制定我市实施方案：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，结合我市发展的重点产业需要，以建设十大工业园区为重点，坚持“统筹规划、合理布局”的原则，创新开发模式，完善工作机制，实行多元投资，把工业园区建设成为投资环境优良、承接产业能力强、吸纳项目能力强、园区经济快速集聚发展的重要平台。

二、主要任务

依托资源优势和区位优势，在原有工业园区规划的基础上，进一步完善各个园区的总体规划、环评和产业布局；搞好园区土地平整、路网、给排水、电网、污水处理等基础设施建设，以及园区标准厂房、物流、环保、供能等公共配套设施建设。2012年全市工业园区要完成基础设施项目投资12.9亿元。

三、组织实施

（一）加强领导，加强协调，明确责任，各负其责

全市工业园区基础设施建设大会战由市产业发展工作领导小组统一指挥，统筹安排和组织协调会战的各项工作。领导小组办公室（设在市产业办）负责制定下达年度大会战目标建设任务，负责跟踪了解、督促检查项目建设和会战推进情况。各园区基础设施建设的推进工作由各县（市、区）具体组织实施。

（二）明确重点，全力推进

我市将十大园区作为我市重点扶持的产业园区，在政策、资金、土地、项目审批等各方面对重点产业园区给予重点扶持。

各县（市、区）要集中力量加大对园区基础设施的投入及扶持力度，增强综合配套能力，促进工业化和城镇化的发展。

（三）明确目标任务，分步骤实施

各县（市、区）根据下达的园区基础设施建设目标任务，制定详细的实施方案。要求细化到具体的项目、分期实施计划、手续（指建报批情况）、开竣工时间、总投资等，确保完成目标任务。市各有关部门要依照职能，各负其责，加强协作，做好各项服务工作，协调、配合、指导各地和项目业主搞好项目建设的组织实施。园区所在地政府和政府主要领导要对项目前期工作、建设进度、工程质量和安全、资金使用管理和实现建设目标负总责。

（四）创新融资模式，多方筹资

充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，加大各级财政对重点园区基础设施建设的支持力度，争取各级财政今年继续安排专项资金用于扶持园区基础设施建设。各县（市、区）要积极发挥园区投融资公司的作用，通过注入优良资产，努力壮大公司的实力和融资能力、探索以企业为主体的园区开发机制以及园区自主开发模式、飞地模式、ROT（BT、BO）模式，吸引多元投资主体参与园区开发建设。

市直各部门要进一步加强与自治区对口部门的联系、汇报和沟通，尽可能多地争取国债投资、国家预算内投资及其他各类专项资金，支持会战建设。进一步强化金融机构、投资机构与园区投融资公司之间的沟通和联系，为园区基础设施建设筹措更多建设资金。

（五）实行奖惩，加强督查

各级各有关部门要建立健全工业园区基础设施建设奖励资金。由市产业发展工作领导小组办公室派出工作督查组，定期或不定期开展督查工作，对在大会战中完成和超额完成目标、任务、创造良好经济效益和对积极引进项目、技术、资金、创造良好效益的单位和个人给予物质和精神奖励。对在大会战中不完成工作任务、成绩较差的给予通报批评；影响和阻碍发展的，要追究责任，以至给予必要的纪律处分。

（六）加强宣传，营造氛围

开展工业园区基础设施建设大会战工作，定期或不定期出版大会战简报，通报进度情况，宣传典型。市和各县（市、区）报纸、电视、电台等新闻媒体要开辟宣传专栏，搞好宣传报道工作。形成工业园区基础设施建设大会战的浓厚氛围，以充分调动和激发全市人民参与大会战的积极性。要加强对外宣传工作，适时在市外的重点或有影响力的媒体开展大力发展园区工业的宣传。

四、实施步骤

第一阶段，组织动员，核定目标。2012年1-6月，各园区汇总上报基础设施建设项目，确定年度目标任务。

第二阶段，落实计划、推进实施。2012年7月起，我市根据所制定的园区基础设施大会战实施方案分解落实各园区的建设目标任务，确定各园区的具体工作计划及每个项目的时间进度，园区基础设施建设项目全面铺开。

第三阶段，督促检查。2012年7月份起，我市将组织开展园区基础设施建设项目督促检查工作；适时召开园区基础设施建设项目建设进度通报会，项目建设进度情况以简报形式报市党政主要领导并分送各县（市、区）主要领导。

第四阶段，考核验收。今年年底，我市组织开展一次年度的考核验收，对各园区的目标任务完成情况进行年度考核。对超额完成任务的予以表彰奖励，对未能如期完成任务的进行通报批评。