区民生计量行动方案

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根据《省人民政府办公厅关于转发省质监局关注民生计量惠民专项行动实施方案的通知》和《市质量技术监督局关于印发市关注民生计量惠民专项行动实施方案的通知》的文件精神，按照市政府统一的安排部署，区政府决定从现在起到明年年底，在全区范围内集中组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动。为确保此次专项行动有效开展，把好事办实，把实事办好，取得实效，现结合我区实际，特制定此实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为统领，以党的十七大报告中关于关注民生的总体要求为指导，坚持依法行政，加强计量监管，有效控制计量作弊行为，逐步构建和谐诚信的计量环境，强化计量惠民，切实维护人民群众的利益，让计量惠及辖区人民。

二、行动目标

此次专项行动主要是“四个走进”，即“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区（含学校）”。通过“四个走进”要达到“四个百分之百”的目标，即专项行动要力争：100%覆盖辖区内所有的集贸市场、100%覆盖辖区内所有的医疗卫生单位、100%覆盖辖区内所有的眼镜店、100%覆盖辖区内所有的社区、学校。

从现在起，辖区要完成整个专项行动任务50%以上的阶段性目标；全面完成“四个百分之百”的总体目标。

三、主要任务

通过开展“四个走进”活动，推动辖区各项民生计量工作有效开展。依法对集贸市场（含超市）、医疗卫生单位和眼镜店进行监督检查，确保主体资格合法的集贸市场在用贸易结算用计量器具受检率达100%,检定合格率达到90%以上；确保医疗卫生单位在用强检计量器具受检率达到100%，检定合格率达到95%以上；确保眼镜店在用验光配镜用强检计量器具受检率达到100%，检定合格率达到95%以上；确保老百姓送检的生活用计量器具能100%进行免费计量检测。积极走进社区学校开展计量惠民活动，向老百姓普及计量知识，宣贯计量法律法规知识。

四、工作措施

此次专项行动要坚持以行政执法为手段，以建立长效监管机制为保障，以计量惠民为最终落脚点。要通过计量监督检查和服务宣传，确保集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店在用强检计量器具和普通民用计量器具量值准确，维护广大人民群众的切身利益，为广大人民群众的切身利益，为广大人民群众提供满意的计量检测服务，要把此项“惠民工程”抓紧抓好，抓出实效，要让老百姓能看到计量的作用，能体会到计量的温暖，能感受到计量带来的实惠。

（一）诚信计量进市场，让百姓放心购物

1.区政府各相关部门要采取定期检查和不定期监督抽查相结合的监管方式，重点对辖区内主体资格合法的集贸市场（包括超市）进行监督检查。

2．要建立健全集贸市场在用衡器“四统一”、“四落实”、“一监管”的长效机制。选择朱雀路及长乐坊2个集贸市场推广在用衡器时实施“统一配备、统一管理、统一检定、统一轮换”，带条件成熟后全面推广此管理模式。要积极推广再用衡器“四落实”，即入场衡器“先行确认要落实、登记备案要落实、编号管理要落实、申请检定要落实”。“一监管”，即要定期对集贸市场在用衡器实施强制检定监管，强化对集贸市场的计量管理。

3．要采取多种便民、惠民措施。加强对集贸市场公平秤的监督管理，集贸市场公平秤的配备必须达到100%，并督促集贸市场主办者全部配备经计量检定合格的公平秤，确保公平秤的受检率达到100%，检定合格率达到100%，以杜绝“缺斤短两”现象发生，保证人民群众买卖货物秤准量足。

4．在专项行动中质监分局、工商分局、区卫生局、区商贸总公司、区旅游局、区物价局等部门联合执法，在集贸市场组织开展计量合格确认工作，建立完善的集贸市场诚信计量体系，规范集贸市场计量活动，维护消费者权益。

（二）健康计量进医院，让百姓放心就医

医疗诊断与治疗直接关系到人民群众的健康与安全，为提高医疗领域在用计量器具的受检率和检定合格率，保证医疗卫生用计量器具量值的准确可靠，为百姓提供安全、放心的就医环境。具体措施为：

1．要对辖区医疗卫生单位每年进行一次监督检查，检查的主要内容是：医疗卫生单位是否建立了相应的计量管理制度，是否配备了专（兼）职计量管理人员；在用医用强检计量器具是否依法进行了计量检定，是否建立了周期检定、维护、保管、报废、更新制度和各种日常的不定期自查制度；是否有使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的医用强检计量器具进行诊断和治疗的行为；是否使用了国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具等。

2．建立健全医疗卫生单位为主、质量监督部门监督、患者投诉的三位一体长效监管机制。医疗卫生单位要建立健全计量管理体系，建立并完善医用计量器具档案管理制度、医用计量器具周期检定制度、医用计量器具日常维护、报废、更新制度等。对县以下条件相对较差的医疗卫生单位，要采取措施，引导和帮助其加强计量管理工作，建立健全计量器具管理档案，完善相应的计量管理制度，有条件的可采取适当减免检定费用的做法，提高在用医用强检计量器具的受检率。组织医疗卫生系统计量人员学习国家计量法律法规知识、计量基础知识及医学计量专业知识等。

3、要按照《区医学计量管理培训教材》的内容，不定期的对辖区的各医疗卫生部门管理人员进行培训、教育。组织开展医疗卫生单位计量合格确认工作，建立完善医疗卫生计量管理体系，引导医疗卫生行业加强自律，提高计量管理水平，确保在用强检医用计量器具量值准确可靠，确保医疗诊断和治疗质量，保障百姓的身体健康和生命安全，让百姓放心就医。

（三）光明计量进镜店，让百姓放心配镜

为加强对眼镜制配的计量监督管理，规范眼镜制配的计量行为，有效监管眼镜制配产品质量，保护消费者身体健康和人生安全，保证国家“光明工程”的有效实施，为消费者创造一个安全放心的眼镜制配消费环境，让百姓放心配镜。具体措施为：

1．要加强对本辖区眼镜店监督管理，定期对眼镜店在用验光配镜用强检计量器具进行监督检查。质监分局要每年组织开展一次眼镜验配企业质量计量监督检查，检查的主要内容是：是否配备了满足验光配镜等工作需要的计量器具；配备的焦度计、验光仪、验光镜片组等计量器具是否具有制造计量器具许可证标志、编号、出厂合格证书或进口计量器具检定证书，是否为国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具；眼镜店在用验光配镜用强检计量器具是否具有有效期内的检定证书，是否有违规使用非法定计量单位计量器具的行为等。

2．建立健全眼镜店“配、验、检、保、监”长效计量监管机制。“配”是指眼镜店开业，必须配备与其工作相适应的计量器具；“验”是指眼镜店进、出货（眼镜镜片、角膜接触镜、成品眼镜等）必须经计量检测合格，具有可追溯的检测报告；“检”是指眼镜店在用验光配镜用强检计量器具必须依法定期检定，并具有有效期内的检定证书；“保”是指眼镜店要保证出具的眼镜产品计量数据准确可靠；“监”是要强化对眼镜店日常计量监督检查，确保眼镜店计量活动符合国家有关规定。

3．为了引导消费，加强监督，在辖区内选择西北眼镜行和波涛眼镜店试点推行“计量器具检定合格确认明示”制度。即对眼镜店验光配镜用强检计量器具符合计量法制要求的，可在眼镜店明显部位统一加贴“计量器具检定合格确认证书”，并注明计量器具名称、检定日期、有效期、检定机构、辖区质监部门投诉举报电话等相关信息，告之消费者放心配镜并加强监督。

4．组织眼镜制配人员学习《眼镜制配计量监督管理办法》等计量法律法规知识、计量基础知识及眼镜验配用计量器具的使用、维护知识等，经培训、考核合格的眼镜制配人员，由市质监局局颁发《眼镜制配计量员证》，作为其从事眼镜制配的资格证书。

（四）服务计量进社区，让百姓放心生活

在此次“服务计量进社区”专项行动中，要重点做好送计量进社区，送知识进社区，送服务进社区工作，切实为广大的社区群众提供满意放心的计量服务。具体措施为：

1．通过组织开展“民生计量进社区”、“健康计量进校园”等活动，在社区、学校宣传计量法律法规及定量包装商品知识，提高百姓、师生的计量法律意识、计量维权意识。

2．通过开展“计量科普知识宣传咨询”活动，组织法定或授权建立的计量检定机构、计量学会的计量技术专业人员，向社区群众普及“民用四表”、“血压计”的选购、使用、维护知识及“衡器”使用和防作弊知识。通过普及计量科学知识，使百姓掌握日常生活用计量器具的基本常识，以维护其合法权益。

3．通过“开放计量实验室”活动，为社区群众免费提供血压计、人体秤、“民用四表”等家用计量器具检定服务，免费开展眼镜产品计量检测、清洗等服务。

4．通过“开放计量绿色通道”的形式，向社会公开投诉举报电话，对社区群众反映的计量问题要及时处理，对群众投诉和举报的计量违法行为要依法予以严肃查处，以维护广大人民群众的切身利益。

（五）此次专项行动要在区政府统一领导下，以质监分局为主，相关部门要积极配合，加强沟通，密切协作，形成联合执法合力。

质监、工商、公安分局要加强专项行动的检查监督，发现问题要迅速组织力量查处，对群众举报的实行首接负责制，落实查处责任，相互沟通配合，不得推诿扯皮。并按照各自的行政职责，该处罚的处罚，该吊销的吊销，该扣留的扣留。对构成犯罪的，及时移交公安部门处理。

区物价局要组织专职人员，对辖区内的集贸市场、超市、商店和综合商城开展不定期的专项检查活动，按照职责配合好这次计量惠民工作。

区卫生局要对辖区的医院、门诊部、卫生所及私人诊所，进行一次全面的监督检查。配合质监部门做好各医疗单位的在用强检计量器具的登记检定工作。

区旅游局、商贸总公司要切实履行好自己职责范围内的工作，特别是对用于贸易结算的在用强检计量器具，做好检查监督工作。

各单位要积极做好这次专项行动的宣传工作，联系新闻单位，曝光典型案件，结合辖区实际营造良好舆论环境。对危害人民群众利益的违法行为，坚决给予打击，绝不姑息迁就。

五、组织领导

为确保专项行动取得成效，区政府决定成立“关注民生、计量惠民”专项行动领导小组。统筹协调专项行动工作中的重大问题，组织安排有关重大行动，督促检查各街办、各部门的工作落实情况。

领导小组下设办公室，办公室设在质监分局，办公室主任兼任，副主任兼任，办公室负责具体日常工作。

六、工作安排

此次“关注民生、计量惠民”专项行动，从起至结束，分三个阶段进行：

第一阶段，分三步进行。第一步：举行“关注民生、计量惠民”专项行动启动

仪式，对全区的专项行动进行安排部署。

第二步为集中行动阶段。集中组织开展“彻底取缔8两秤，构建和谐市场”计量专项整治行动。通过此项行动，集中整治重点集贸市场、商业网点、大专院校等经营场所的8两秤和黑心秤，严厉查处“短斤缺两”计量作弊行为，在全区范围内掀起计量专项行动的高潮。

第三步为专项行动阶段。要通过“四个走进”专项行动，确保完成整个专项行动任务50%以上的阶段性目标，并确保本辖区50%以上的集贸市场在使用衡器，医疗卫生单位在使用强检计量器具，眼镜店在使用验光配镜用强检计量器具的受检率达到100%，社区百姓送检的生活用计量器具100%。为总结集中行动阶段取得的经验、成效和存在的问题，各成员单位对集中行动阶段的工作总结于年底前以书面形式报质监分局。

第二阶段，分两步进行。

第一步为专项整治阶段。要在总结集中行动经验的基础上，结合我区实际，集中力量在全区范围内开展“四个走进”专项行动，确保使我区所有的集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店及社区实现“四个百分之百”的总体目标。

第二步为建立长效监管机制阶段。各街办、各成员单位要在全面开展“四个走进”专项行动，达到“四个百分之百”目标的基础上，指导、帮助各计量器具使用单位进一步加强计量管理，建立完善计量管理体系，开展计量合格确认工作。

第三阶段。

根据阶段性检查的情况，结合我区实际情况，分三个阶段对辖区的集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店及社区进行检查评比，重点检查各单位是否达到“四个百分之百”总体目标；是否建立了长效监管机制。同时，总结此次专项行动取得的经验、成效及存在的问题，表彰专项行动涌现出的先进事迹、单位及个人。

四、工作要求

这次在我区集中组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动，是积极贯彻落实党中央、国务院提出的“关注民生、构建和谐社会”的总体要求，切实履行工作职责，为百姓办好事、办实事的一项重要举措。在专项行动中，各街办、各部门要切实做好以下几个方面。

（一）加强沟通、协同配合。各部门要各司其职，加大监管力度，加强信息共同和配合协调，形成上下联动、部门联动、地区联动的工作机制。各部门要下大力气狠抓大案要案，专项整治期间质监、工商、卫生、商贸等部门要组织三次以上联合执法行动，公安分局要积极配合集中行动。

（二）加大舆论宣传力度，充分发挥报刊、电视、网络等媒体舆论导向作用。大力宣传专项行动成效，形成声势浩大的舆论宣传攻势。各部门要完善落实投诉举报制度，公布举报电话，兑现举报奖励，形成全社会参与监督计量工作的氛围。

（三）强化督查、确保任务落实。各部门主要领导同志要高度重视此次专项行动，充实执法力量，精心组织实施。区“关注民生、计量惠民”专项行动领导小组对各部门专项行动工作进行督导检查，对组织实施好的单位进行表扬，对组织不力、行动拖沓、工作进度缓慢的单位进行通报批评。