区商务局企业改革工作方案

时间:2022-05-28 09:02:00

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区商务局企业改革工作方案

为进一步加快我区企业改革工作,提升区域经济发展活力,确保社会稳定,防范和控制政府财政安全风险,根据市委市政府关于加快企业改革的总体要求,现结合我区实际情况,制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为统领,以建立现代企业制度为核心,加快国有、集体资本从现有企业中有序退出,维护企业职工利益,确保社会稳定,防范和控制政府财政安全风险,促进全区经济快速持续协调健康发展。

(二)基本原则

1、依法实施的原则。严格按照相关法律法规和政策规定,对企业进行改制,确保国有资产不流失。

2、公开、公平、公正的原则。企业改制工作必须公开透明,实行民主决策,充分尊重企业职工的意愿,维护企业职工权益,确保职工稳定。

3、分口负责的原则。企业改制工作由区发改局牵头,各改制企业主管单位为改制责任主体,对本单位所属企业改制工作负全责。

4、分类推进的原则。根据企业的不同情况,在挂靠脱钩工作线、解散清算工作线各选取1-2家企业进行试点,并根据试点情况逐步推广至其他企业;在破产、改制工作线按照成熟的做法稳步推进。

二、改制范围

我区区委、区人大、区政府等机关部门及单位所属的、部分人民团体所属的、街道办事处所属的、(初中、小学)学校所属的国有及集体企业,根据本方案的精神,按计划完成改制任务。

三、工作目标和工作步骤

(一)工作目标

“十二五”期间工作目标:对计划进行清理的企业,按照切实可行的改制方案和措施,在“十二五”末,完成我区企业改制工作。

年度工作目标:年年底前完成我区挂靠企业清理工作;完成吊销企业风险控制工作;启动3家符合改制条件的企业改制工作。

(二)工作步骤

年到年,每年制订相应的年度工作目标及工作方案

年企业改革的具体工作方案如下:

1、准备阶段(年8月初)。与聘请的各类中介机构签订委托合同;组织制定各类改制方式标准的工作程序、文本等。对承担或涉及改制任务的单位及企业相关人员进行业务培训。各改制企业主管单位提出本单位企业改制的进度安排和实施计划,各企业提出本企业改制基本思路和设想;

2、启动阶段(年8月上旬)。组织各相关单位召开动员大会,统一思想认识并进行工作部署;各企业改制工作实施小组进驻各主管单位以及目标企业,正式启动企业改制工作;

3、实施阶段(年8月中旬至年12月中旬)。各企业在主管单位和区发改局的指导下,根据自身实际情况,制定切实可行的改制方案,积极稳妥地完成改制任务。改制工作结束后,有组织关系的企业由主管单位与企业工委、街道办事处等理顺组织关系;无组织关系的企业实行社会化管理。

4、总结阶段(年12月下旬)。各改制企业主管单位要对本单位企业改制完成情况进行总结,并写出书面报告。由区发改局会同区委督查室、区政府督查室对企业改制工作进行督查,并对各单位工作完成情况进行通报。

四、组织实施和责任分解

(一)组织实施

企业改制工作由区经济体制改革工作领导小组统一领导,由区发改局牵头组织实施,小组成员单位按照各自职能,针对企业改制各个方面开展工作;

各改制企业主管单位是所属企业改制的责任主体,对本单位所属企业改制工作负全责;

三个企业改制工作实施小组由资产审计、资产评估、律师等相关中介机构组成,在区发改局统筹协调下,严格按照改制法律和政策规定实施改制,确保改制合法有效。

(二)责任分解

1、由区发改局负责,做好企业改制工作的综合协调、政策研究、相关信访接待和政策咨询工作,协调处理各类突发事件。做好三个企业改制工作实施小组的综合协调工作,确保工作有序推进;

2、由区财政局负责,监督中介机构依法进行资产评估,确保国有资产不流失;

3、由区人社局负责,做好职工的分流安置;继续负责11家已实施改制、破产及职工分流安置区属企业的管理及收尾工作;

4、由区审计局负责,监督中介机构依法进行资产审计;

5、由区法制办负责,联系各律师事务所,全过程参与企业改制工作,提供相关法律服务,从法律方面为企业改制提供法律依据,确保不留后患;

6、由区监察局负责,对各项工作进行监督检查,对企业存在的违法违规问题进行依法查处;

7、由区法院负责,对实施解散清算、破产的企业依法受理;

8、由工商分局负责,对挂靠企业脱钩、企业改制、清算、破产工作做好工商登记等工作;

9、由各改制企业主管单位负责,成立由一把手负总责的主管单位改制工作领导小组,具体负责本单位的改制工作;

其他单位根据工作需要配合做好各项工作。

五、保障机制

企业改制工作政策性强,操作程序复杂,涉及面广,必须加强组织领导,形成科学高效的工作机制,密切协调配合,狠抓工作落实。

(一)联动机制。建立企业改制工作例会和联席会议制度,定期对各单位的企业改制工作进行沟通,听取各单位改制情况汇报,研究解决工作中的突出问题,进一步提高改制工作效率。

(二)督查机制。区发改局要会同区委督查室、区政府督查室根据各单位改制工作时间进度表,定期进行督导检查,提出工作要求,确保改制计划和目标的落实与完成。

(三)财力保障机制。企业改制工作涉及职工安置工作,需一定的资金作为保障,安排200万元改制费用用于年完成挂靠企业脱钩及启动3家符合改制条件企业的改制工作。

(四)中介机构保障机制。根据《区政府采购管理办法》及《年区政府采购目录》等文件规定履行政府采购程序,依法确定资产审计、评估、律师事务所等中介机构,确保依法实施改制。