生猪宰杀流通管制方案

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为进一步加强生猪屠宰管理，规范我区生猪产品流通经营秩序，根据有关法律、法规、政策和《市人民政府关于加强生猪产品质量安全监管的实施意见》（政综〔〕112号）精神，特制定本实施方案。

一、指导思想和整治目标

以科学发展观为指导，以提高我区生猪产品质量卫生安全为核心，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，继续加大生猪屠宰管理工作执法力度，规范和完善生猪产品市场秩序。根据《市人民政府关于加强生猪产品质量安全监管的实施意见》（政综〔〕112号），在我区开展生猪产品专项整治，全面提升我区生猪产品质量安全水平，确保我区城市建成区流通的生猪产品全部来自二星级（含二星级）以上屠宰企业，乡镇生猪产品来自一星级（含一星级）屠宰场企业，保障全区人民群众身心健康。

二、机构设置

年12月1日前，成立以区经贸、农业、工商、卫生、质监、公安等部门组成的综合执法机构，同时各镇（街）相应成立生猪屠宰管理执法小组，小组名单于11月25日前报送区定点屠宰领导小组办公室（挂靠在区经贸局）。

三、整治时间

自年12月21日—年6月30日。

四、实施步骤

1、宣传发动阶段：一是媒体宣传。年11月10日—年12月21日，通过电视、报纸、宣传单、横幅、标语等宣传媒体大力宣传区政府通告内容。由各镇（街）在本辖区内宣传、张贴区政府通告及相关内容，每个镇（街）张贴的宣传标语不得少于100张，通告要发到每个集市、每个村居。二是会议宣传。11月15日——12月21日，由街道办事处牵头组织，区经贸局、工商局配合，召开本辖内市场业主、超市经营者会议，解释说明区政府通告及相关政策等。12月1日前由区工商局、各镇（街）、市场业主及相关部门参加，在各自市场内召开屠工经营户会议；年12月21日前，由各街道办事处和工商局、居委会联合督促市场业主、超市经营者在本辖区市场、超市内实行生猪产品准入制度。同时各镇人民政府、卫生局、教育局等部门也要组织市场业主、经营户、学校食堂、企业食堂、餐饮业主等召开相应的会议传达通告精神。

2、屠宰场点改制：年11月20日前镇牲畜定点屠宰场关闭并进行改制；11月30日前镇、镇牲畜定点屠宰场关闭转型。

3、执法检查阶段：一是联合执法启动期。自年12月1日—12月21日止，为城区综合执法的启动期，由街道办事处、区经贸、工商、卫生、农业、公安等联合执法队伍在城市建成区各市场、超市进行执法，对来自二星级以下屠宰场的生猪产品，勒令其下架并退出市场、超市经营，对于不合格生猪产品，由工商部门给予没收处理。二是联合执法严打期。自年12月21日-年月31日止，进一步规范全区肉品市场秩序。对城区内出售二星级以下的生猪产品全部予以下架并退市，对出售病害肉、注水肉等非法肉的经营户予以罚款，情节严重构成犯罪的移送司法机关处理。三是联合执法常态化。年月日-年6月30日为全区执法日常监管阶段，巩固集中整治成效。

4、整治巩固阶段：成立区联合执法小组，主要负责城区定点屠宰执法，协助各镇（街）遇到管理难题的执法。执法小组成员由区经贸、工商、农业、卫生、公安、市质监局城涵片区各抽调1-2人组成，以经贸为主，其他部门指定专人执法，定期、不定期对城区进行执法检查。同时各镇（街）本着当地政府负总责的原则，以采取日常监督和集中整治相结合的方式，在本辖区范围内开展定点屠宰执法活动，以确保本区城内定点屠宰工作持续、稳定、健康发展，保障本辖区生猪产品质量安全。

五、部门职责

根据有关法律、法规、政策和《市人民政府关于加强生猪产品质量安全监管的实施意见》（政综〔〕112号）精神，现将有关部门的职责明确如下：

1、区经贸局：负责全区生猪产品质量安全监管和日常屠宰执法的牵头工作，重点组织好生猪屠宰环节质量安全监管工作。

2、区农业局：负责依法查处屠宰、销售病死猪及其产品的违法行为，及时做好病死猪及其产品的无害化处理等工作。

3、区工商局：负责生猪产品流通环节监管，严把生猪产品市场准入关等工作。

4、市质监局直属城涵片区：负责生猪肉产品加工环节的整治等工作。

5、区卫生局：负责学校食堂、企业食堂、餐饮企业等生猪产品消费环节专项整治等工作。

6、区教育局：督促全区所有学校使用生猪产品必须来自二星级（含二星级）以上屠宰场等工作。

7、区财政局：按照《生猪屠宰管理条例》规定，先行解决定点屠宰管理、生猪产品安全执法工作所需经费，并列入年度财政预算。

即日起，各有关单位必须每旬向定点屠宰领导小组报送工作开展进度，并指定专人负责该项工作。