县委办推优育才实施方案

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根据2012年全市组织部长会议精神，经研究，决定今年继续开展“推优育才”工程跨区域跨部门交流任职和竞争上岗工作。结合市干部队伍实际，现制定2012年“推优育才”工程第一批跨区域跨部门交流任职和竞争上岗工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，围绕市干部队伍建设目标，以年轻干部为主体，以加强实践锻炼为途径，以提升干部素质能力为重点，加大全市科级以下干部交流锻炼力度，增强干部队伍活力，优化干部队伍结构，形成充满活力的选人用人机制，激发广大干部干事创业活力，为建设区域性国际城市和“首善之区”提供坚强的组织保证和人才支撑。

二、工作原则

（一）全盘考虑原则。坚持全市干部人才“一盘棋”的思想，激发干部队伍活力。

（二）民主、公开、竞争、择优原则。严格按照规定和要求，依法依规开展，促进优秀人才脱颖而出。

（三）面向基层原则。注重从基层一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，引导和鼓励干部到基层一线接受锻炼，健全和完善来自基层一线的党政领导人才培养链。

（四）人岗相适原则。努力选拔出适合工作岗位特点和具有相应专业特长的干部，做到科学化人才配置。

（五）进出平衡原则。要宣传和鼓励干部参与全市范围的交流任职和竞争上岗，尽量做到人员有进有出，总体保持平衡。

三、范围和形式

机关事业单位内设机构的科级领导职位、国有企业中层领导职位出现人员空缺的一般要实行竞争上岗。机关事业单位、国有企业的交流任职和竞争上岗工作按照干部管理权限、领导职数和编制限额等有关规定进行。2012年全市“推优育才”工程交流任职和竞争上岗工作分市级统筹和单位、系统内部两个层面组织实施。其中，市委组织部统筹市级层面跨区域跨部门交流任职和竞争上岗工作，各县（区）、开发区、市直各单位党组（党委）、各国有企业党委负责组织实施本辖区、本系统、本单位内部的交流任职和竞争上岗工作。

跨区域跨部门交流任职是指同一职务层次干部的平级交流任职，一般在同类性质单位间进行，可以在市、县（区）、乡镇之间跨区域平级交流任职，也可以在性质相近单位之间跨部门平级交流任职或跨区域跨部门相结合的形式实施。

跨区域跨部门竞争上岗是指通过竞争性选拔的方式，跨区域跨部门提拔到上一职级岗位或者交流到同一职级岗位任职。职位所在单位符合条件的干部也可报名参加。

四、职位类别及数量

2012年“推优育才”第一批跨区域跨部门交流任职和竞争上岗工作共统筹拿出545个机关事业单位科级职位、学校级领导职位和市管国有企业中层领导职位面向全市或系统内、单位内进行选拔，具体职位类别及数量如下：

（一）市级层面交流任职和竞争上岗职位（117个）

1、交流任职职位（25个）

2、竞争上岗职位（92个）

具体职位详见附件1、2。

（二）系统内、单位内交流任职和竞争上岗职位（428个）

由各单位在本系统、本单位内部自行。

五、报考人员范围

（一）各县（区）、开发区、市直各机关事业单位（含参公单位）符合报考资格条件的在职在编干部；

（二）党组织关系在市的市级双管单位（主要指机关单位）符合报考资格条件的在职在编干部；

（三）市管和市国资委管理的国有企业符合报考资格条件的工作人员。

六、报考资格条件

参加全市统筹组织开展的2012年“推优育才”工程第一批跨区域跨部门交流任职和竞争上岗的人员，应具备以下基本条件和任职资格：

（一）报考者应具备《公务员法》、《国家公务员职务升降暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员调任规定》（试行）、《自治区事业单位工作人员竞聘上岗试行办法》、《市事业单位科级领导职位竞聘上岗工作实施意见》等规定的基本条件，符合任职回避等规定。

（二）任职资格

1、交流任职任职资格：

（1）报考者参与竞争的职位，必须是与报考者所在单位同类性质单位、同一职务层次职位，一般需任现职满一年以上。

（2）报考交流任职职位人员，正科职干部年龄不超过45周岁、副科职干部年龄不超过40周岁。个别职位年龄条件按该职位设置的其他条件确定。

2、竞争上岗任职资格：

（1）竞争机关单位（参公单位）科长职位的，应当担任副科级职务满两年以上；竞争机关单位（参公单位）正科级非领导职务职位的，应当担任副科级职务满三年以上；竞争机关单位（参公单位）副科长或副科级非领导职务职位的，应当担任科员职务满三年以上（不含试用期）；企事业单位报考者需符合《公务员调任规定》（试行）的有关条件，且任职满一年以上。

（2）竞争事业单位科长职位的，应当担任副科级职务满三年以上；竞争事业单位副科长职位的，应当担任科员级职务满三年以上（不含试用期）；企业人员报考事业单位科级领导职位的需符合《市事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）》的有关条件，同时还应现任市管国有企业中层领导职务或市国资委管理国有企业正副职领导职务。

（3）竞争企业中层正职职位的，应当担任企业中层副职或担任机关事业单位副科级职务满二年以上；竞争企业中层副职职位的，应当担任下一层级职务或担任机关事业单位科员级职务满三年以上（不含试用期）。

（4）报考竞争上岗职位人员年龄不超过40周岁。个别职位年龄条件按该职位设置的其他条件确定。

3、连续两年考核被确定为优秀或连续三年考核被确定为称职（合格）以上等次。

4、应具有大学专科以上文化程度。

5、具有交流任职和竞争上岗职位所需的其它条件，身体健康。

以上年龄、任职时间截止至2012年3月31日。

七、工作程序

（一）公布职位信息（2012年2月27日）。由市委组织部统筹在“绿城党旗红”党建信息平台和市属新闻媒体上向全市公布市级层面交流任职和竞争上岗职位。

（二）制定交流任职和竞争上岗实施方案（2012年3月10日前）。各招考单位按有关规定制定交流任职和竞争上岗工作实施方案，应包括笔试和面试环节。

（三）申请使用科级领导职数（2012年3月10日前）。各有关单位根据本单位编制限额和空缺职数情况，按照干部管理权限分别向市委组织部、市人力资源和社会保障局、市公务员局申请使用科级领导职数。

（四）组织报名（2012年3月20日前）。报名时间从2月27日开始至3月20日止。报名可以采取组织推荐、群众推荐、个人自荐等多种形式进行。报考者统一到招考单位进行报名，同时需如实填报《2012年市第一批跨区域跨部门交流任职报名表》或《2012年市第一批跨区域跨部门竞争上岗报名表》一式三份（详见附件3、4，表格可在“绿城党旗红”党建信息平台上下载），表格需经报考者所在单位党组（党委）核实报名信息并签署报考意见。每位报考者只能报考一个职位，并签订承诺书，经发现有报考多个职位的，一律取消考试成绩。

（五）资格审查（2012年3月22日前）。各招录单位组织人事部门负责对照职位所需资格条件对报名者进行资格审查，对不符合报考条件的要及时反馈并做好解释工作。每个职位开考需招录职位数和报考人数比例达到1:3以上，达不到规定比例的，经招考单位党组（党委）研究，书面报市委组织部同意后可以适当降低比例开展。

（六）汇总报名信息（2012年3月25日前）。各招录单位要及时汇总报考者信息，并填报《2012年市第一批跨区域跨部门交流任职和竞争上岗报考人员信息汇总表》（附件5）交市委组织部公务员管理科备案（汇总表和报名表各一式一份及电子版）。

（七）笔试（2012年4月25日前）。根据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，各招录单位按照有关规定负责组织命制笔试试题、阅卷、考务等工作。根据职位特点，笔试可以设置公共笔试和专业笔试（笔试总成绩为100分，如设置专业笔试，则专业笔试占笔试总分的30%，即笔试总成绩＝公共笔试成绩×70%+专业笔试成绩×30%）。如设置专业笔试，需提前报市委组织部公务员管理科备案。笔试结束后应将成绩通知报考者，同时在招考单位公告栏中公布。交流任职职位根据需要也可以不设置笔试环节。

（八）面试（2012年4月30日前）。面试可采取结构化面试或无领导小组讨论方式（面试试题总分100分）。试题及面试评分表根据职位的特点及条件，由职位所在单位组织人事部门按规定组织命制。面试由评委组和评议组负责评分，评委组成员一般为7人或9人，由招录单位领导、职位所在单位领导、组织人事部门、业务部门领导和有关专家组成，其中外单位人员应占一定比例。评委组评分结果按占面试成绩70%计算；评议组成员为7人或9人，由“两代表、两委员”和干部代表等组成，评议组评分结果按占面试成绩30%计算（面试总成绩＝评委组评分结果×70%+评议组评分结果×30%）。同一职位的面试应为同一面试组负责评分，面试成绩当场公布。

笔试、面试时间需在开考前七日报市委组织部公务员管理科备案。笔试、面试试题原则上需与市考试测评办公室（联系电话：2610506）联系组织命制，单位自行组织命制的需报市考试测评办公室备案。

（九）民主测评和考察（2012年5月15日前）。考察对象按照考试总成绩（笔试成绩+面试成绩，不进行笔试的不计算笔试成绩），从高到低按1：2比例确定。民主测评工作主要在报考者所在单位采取无记名的形式进行，参加测评的人数须达到应参加人数的80%以上。考察工作要坚持德才兼备原则，重点考察干部德、能、勤、绩、廉等情况，同时注重考察报考者综合素质与报考职位需求的匹配性，并按干部管理权限征求纪检（监察）部门意见。考察工作组成员不得少于2名，采取考察预告、个别谈话、查阅档案方式进行。

（十）确定拟任职人选（2012年5月20日前）。结合笔试、面试、民主测评和考察情况，各招录单位党组（党委）集体研究确定拟任职人选，并按有关规定进行公示，公示期7天，经公示无异议的拟任职人选报市委组织部审核（报送材料包括拟任职人选报告、拟任职人选干部任免审批表、考试成绩排名、考察材料、公示情况说明、会议记录等材料）。

（十一）办理任职手续（2012年6月30日前）。经市委组织部审核同意的拟任职人选由各招录单位按照干部管理权限和有关规定办理拟任职人选的调动、编制使用、任职等手续。属职务晋升或从企事业单位调任的人员任职实行一年的试用期。

八、工作要求

（一）高度重视，加强领导。实施“推优育才”工程跨区域跨部门交流任职和竞争上岗工作，全面盘活全市科级干部队伍，构建起全方位、多层次、宽领域的干部交流锻炼新格局。“推优育才”工程跨区域跨部门交流任职和竞争上岗是一项干部群众高度关注的工作，各单位各部门要高度重视，成立相应组织机构，加强对竞争上岗工作的领导。

（二）积极宣传，广泛发动。各单位各部门要主动采取多种形式和措施大力宣传，重点宣传此项工作的意义、职位信息、资格条件和有关工作程序、时间安排等内容，确保单位人人知晓。要注意引导和鼓励本单位符合报考条件的干部积极参与，对本单位符合报考条件的干部要逐一进行动员工作，并积极推荐本单位优秀年轻干部参与选拔。同时要及时了解干部的思想动态，深入细致地做好干部的思想工作，积极支持干部自愿报名。广大干部也要抛弃各种思想包袱，抓住多岗位培养锻炼机会，积极主动接受组织选拔。原已参加全市“推优育才”工程跨区域跨部门交流任职和竞争上岗并成功交流的干部，两年内不能再次报考市级层面跨区域跨部门交流竞岗职位，但可以参加本系统、本单位内的交流竞岗。

（三）严格程序，严肃纪律。各招录单位要严格按照规定的程序和时间按步骤抓好跨区域跨部门交流竞岗工作，要统一设立报名咨询电话，各纪检监察机构全程监督检查。要严格遵守组织人事纪律和任职回避等有关规定，落实命题、考试、阅卷等安全保密措施，确保命题、考务等工作的安全。要始终把选拔质量放在第一位，严禁弄虚作假，严禁借交流任职和竞争上岗对干部进行打击报复。整个选拔过程要公开、公平、公正，开展选拔工作中遇到的问题要及时与市委组织部公务员管理科反映和沟通。同时要注意发现交流竞岗工作中的好做法好经验，并及时进行总结。

（四）及时摸底，认真推荐。请各单位各部门根据第一批职位需求条件对本单位符合条件干部进行摸底，原则上每个单位都要推荐两名以上人选参加选拔。单位推荐人选需在报名时间内到招录单位办理报名手续，同时各单位需填报《2012年“推优育才”工程第一批跨区域跨部门预备交流人选情况登记表》（附件6），并于3月20日前加盖单位党组（党委）公章后报送一式一份到市委组织部公务员管理科（含电子版）。