县区工业集中地管理方案

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第一章总则

第一条为进一步加快工业集中区建设步伐，规范企业入区办事程序，提升集中区管理和服务水平，合理节约集约使用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《省国有土地使用权出让和转让办法》、省人民政府《关于加快推进县域工业集中区发展的指导意见》、《关于加快县域工业集中区发展的意见》、《市县域工业集中区考核办法》，结合我县工业集中区建设发展实际，特制定本办法。

第二条本办法所指管理对象是指符合工业集中区总体规划要求条件，申请入区建设发展的各类工业企业（项目）。工业集中区管理委员会为县政府派出机构（以下简称集中区管委会），负责对集中区的日常管理工作。

第二章入区条件

第三条县工业集中区必须坚持“绿色、科技、环保”三大基本定位，申请入区企业（项目）必须具备以下条件：

（一）符合工业集中区产业规划要求，具备工业化、现代化、清洁化生产和循环经济的基本条件；

（二）申请入区企业（项目）有较高的科技含量，投资强度在每亩150万元以上，有较好的市场发展前景；

（三）企业（项目）建设固定资产总投资在2000万元以上；

（四）符合节能减排要求，非“三高”(高污染、高能耗、高排放)的环保项目；

（五）经济效益好，能带动劳动就业，有较好的社会效益。

第三章集中区优惠政策

第四条凡申请入区投资的绿色、生态、环保的工业项目；集中区配套仓储物流及基础设施公益性开发项目；名优品牌、高科技开发项目，优先入区。

第五条对国家鼓励投资的各类绿色工业项目入住集中区，集中区实行最低综合地价出让供地。

第六条新办鼓励类生产性项目，固定资产投资在5000万元以上不足亿元的,土地出让县级收益的部分100%予以奖励优惠；固定资产投资在亿元以上不足2亿元的，土地出让按综合地价50%予以奖励优惠；固定资产投资在2亿元以上的，土地出让收入全额奖励给企业。

第七条凡属第四条鼓励类投资项目在建设期和生产经营期，行政事业性收费按最低标准执行；优先享受政府的财政扶持政策。

第八条凡是新建鼓励类生产性投资项目，固定资产投资在2000万元以上的，三年内（含建设期），企业所得税和增值税的县级留成部分全额奖给企业作为发展基金。

第九条对国内外知名企业、名牌产品申请入区的，投资规模在5000万元以上的，政府采取“优企优价”、“一事一议”方式，实行更加优惠的扶持政策。

第十条基础设施建设配套费承担。经核算，集中区一期基础设施建设投资约为1.6亿元，每亩土地供给应承担25万元基础设施建设配套费。为减轻企业负担，促进企业入区，对于入区企业3年内上缴税金总额能达到所供土地配套费总额的，且投资强度达到每亩150万元，按期建成投产的，由工业集中区管委会拿出意见，经县政府研究，可以优惠免交。否则，要予以补交基础设施建设配套费。

第四章集中区管理

第十一条［企业申请和项目审查］申请入区企业（项目）须向集中区管委会提供以下材料：

(一)项目入区申请书；

(二)法人资格和能证明投资者投资能力的相关资信证明；

(三)项目可行性研究报告；

(四)项目用地申请书；

(五)其它证明材料。

工业集中区管委会在收到企业（项目）入区申报材料后三个工作日内完成项目预审，七个工作日内组织相关部门召开联席会议完成项目初审。

第十二条［项目规划选址］对通过项目初审的入区企业（项目），由集中区管委会组织相关单位现场勘察，召开联席会议确定选址意见。

第十三条［入区协议签订］对申请入区并通过项目审查和企业（项目）选址的入区企业（项目），由集中区管委会与申请入区企业（项目）签订入区协议。入区协议包括以下主要条款：

(一)项目建设内容、建设规模、科技先进性要求和产业经营范围；

(二)项目建设开工和竣工时间；

(三)项目建设用地中厂房及生产配套用房的面积及标准；

(四)项目的建设规划要求及厂房、生产配套用房的建设顺序；

(五)土地选址、退出及投资强度约定；

(六)为确保按土地出让条件及建设用途进行建设和使用的其他约定；

(七)安全责任书。

第十四条［土地管理与审批］对已通过入区审核，初步确定项目选址并与集中区管委会签订入区协议的企业（项目），及时到土地行政管理部门申报办理土地审批手续。

第十五条［价格确定］对符合集中区产业规划，并同意入区的一般类工业企业（项目），供地价格不低于当年的土地基准价，由集中区管委会出具意见，县国土部门按照规定程序为企业办理用地手续。对知名企业、名牌产品、高科技产业等鼓励类项目，按照优惠政策，由集中区管委会提出供地价格意见，报县政府审定。

第十六条一般性入区企业到土地行政主管部门办理相关用地手续后，要在一个月内一次性交清全部土地出让金。

第十七条企业签订协议供地面积为净地面积加28%的基础设施公摊面积，企业生产性用地不低于70%。

第十八条入区企业（项目）签订《入区协议》后，应在一个月内提交项目建设用地详细规划，集中区管委会组织相关部门，根据集中区控制性规划对项目建设用地修建性详规进行评审，审查通过后，由集中区管委会予以批准，同时到相关部门办理：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证后启动项目建设。

第十九条集中区管委会按照工业集中区控制性规划和企业用地详规，对企业建设过程中用地实施监督和管理。

第二十条企业项目建设竣工后，由集中区管委会负责，组织相关部门的专家，按照与集中区签订的《入区协议》，对企业履约情况验收，并出具评估验收意见书。同时，按照谁核准谁验收的原则，由项目核准机关对项目进行验收，合格后下达投产通知书。

第二十一条入区企业（项目）开工和投产后，要加强安全生产管理，按时上报报表，并积极配合县上相关的重大活动。

第二十二条纪检监察部门向工业集中区派驻监察室，对工业集中区投资建设环境进行监督检查，并对企业（项目）入区、建设、生产经营提供协调服务。

第五章法律责任

第二十三条所有入区企业（项目）都要严格执行《入区协议》的约定，对于没有按照《入区协议》执行的企业（项目），按照《中华人民共和国合同法》有关规定承担相关违约责任。

第二十四条土地出让合同签订后，入区企业（项目）必须按合同约定的时限、条件和用途利用土地。

入区企业（项目）超过出让合同约定的动工日期一年以上两年以下未动工建设的，土地行政管理部门按照土地出让价款总额20％征收土地闲置费；连续二年未使用的，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

第二十五条对入区企业（项目）擅自改变土地用途的，由土地行政管理部门责令限期补办批准手续，重新签订出让合同，并可处以土地使用权价款5％以上10％以下的罚款；在规定期限内拒不补办批准手续或经审查不允许改变土地用途的，无偿收回土地使用权，没收在土地上的投资。