机关工会财务规范活动方案

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根据自治区总工会《关于在全区工会开展工会财务会计基础工作规范化活动的通知》（桂工发〔2010〕87号）和市总工会《关于印发<市工会开展工会财务会计基础工作规范化活动的实施方案>的通知》（南工发〔2011〕21号）文件精神，为加强市直机关工会财务会计工作，提高工会财务会计基础工作水平，根据《中华人民共和国会计法》、《工会会计制度》、《会计基础工作规范》以及全国总工会《工会财务会计基础工作规范》、自治区总工会《工会财务会计基础工作规范考核验收实施办法》、市总工会《市工会开展工会财务会计基础工作规范化活动的实施方案》的要求，结合市直机关工会实际情况，制定本实施方案。

一、加强领导，确保工会财务会计基础工作规范化活动顺利进行

成立市直机关工会开展工会财务会计基础工作规范化活动领导小组，主要负责领导、组织协调、指导和监督市直各机关工会财务会计基础工作规范考核验收工作。领导小组下设办公室，具体负责市直机关工会开展工会财务会计基础工作规范化活动的日常工作，办公室设在市直机关工会工委。

（一）领导小组组成人员

（三）高度重视工会财务会计基础工作规范工作。市直机关各工会组织要成立规范化活动领导小组，明确责任，落实措施，主要领导要亲自组织部署，财务部门要具体落实，财务人员要带头贯彻执行。要在规定的时间内全面完成工会财务会计管理规范化建设工作，并把工会财务会计基础工作规范化活动作为当前和今后一个时期工会财务工作的重要内容抓紧抓实。

二、制定计划，逐步实现工会财务会计基础工作规范化

全区工会财务会计基础工作规范化活动总体目标是：市、县级工会、区产业（系统）工会、区总直管基层工会力争到2012年，100%通过工会财务会计基础工作规范验收；有独立账户的基层工会力争到2015年，90%以上通过工会财务会计基础工作规范验收。结合市直机关工会实际情况，制定以下考核验收计划：

（一）到2012年3月31日前，市直机关工会工委通过工会财务会计基础工作规范验收；

（二）到2012年12月31日前，市直机关有独立账户的基层工会100%通过工会财务会计基础工作规范验收；

（三）2013-2014年为查漏补缺阶段，新组建的基层工会及以前年度未通过考核验收的基层工会，力争在当年100%通过工会财务会计基础工作规范验收。

三、做好申报、考核验收、确认工作，确保会计基础工作规范化

工会财务会计基础工作规范考核验收，以《工会财务会计基础工作规范考核验收标准》（以下简称《标准》）为依据，采取500分制，凡按《标准》考核评分达到400分以上的基层工会为验收合格。

（一）工会考核验收确认权限

1、市直机关工会工委财务会计基础工作规范，由市财政局考核确认。

2、市直机关工会工委所管辖的市直各机关工会组织财务会计基础工作规范，由市直机关工会工委组织考核验收，报市财政局复核确认。

（二）工会考核验收确认程序

1、自查

各单位要以财政部《会计基础工作规范》、《工会会计制度》和《标准》为准绳，逐项逐条对照认真进行自查，对自查中查出的问题，制定并实施整改方案，整改完成至少三个月后才能申报。各单位提出申报前，必须对照考核标准自检评分进行模拟验收。

2、申报（每年4月）

各单位以《标准》为依据，通过自查、整改、模拟验收后，自评分400分以上的，应当主动向市直机关工会工委进行申报，申报时需提供以下资料：

（1）填写工会财务会计基础工作规范申报审批表；

（2）对照标准自查后制定的整改方案以及实施情况小结；

（3）自检评分表、模拟验收的有关资料；

（4）开展工会财务会计基础工作规范的工作小结；

（5）单位内部会计管理制度；

（6）单位财务人员回避制度证明；

（7）单位财务人员基本情况表；

（8）单位财务人员《会计从业资格证书》复印件；

（9）其他要求提供的有关资料。

3、考核确认（每年5-10月）

（1）市直机关工会工委将组成工会财务会计基础工作规范考核验收小组，考核小组成员不少于三人，其中中级会计师职称的不少于30%，考核小组成员选派坚持原则、作风正派、业务素质较高的人员组成。

（2）考核验收小组成员要认真学习财政部《会计基础工作规范》、《工会会计制度》、《标准》及有关会计法规制度，统一思想，统一标准，统一做法，做到依法办事，客观公正，据实评分，宽严适度。

（3）考核验收小组在收到单位提出申报后，应对报送的资料进行审查，并结合申报时提供的资料深入单位作实地考核，考核资料不得少于三个月的会计资料，并按《工会财务会计基础工作规范考核验收评分表》（以下简称《评分表》）的规定逐项评分。在考核中发现自查结果与实际差距较大或发现有涂改、重制、更换会计凭证和会计账簿等情况的，应停止考核，并责成申报单位重新整改后，另行申报。

（4）考核验收小组全部考核确认工作完成后，应出具书面考核意见。考核意见的内容包括：

①申报单位在开展工会财务会计基础工作规范中的主要做法、成绩以及基本经验；

②考核计分的详细资料；

③考核中发现的主要问题及改进意见；

④考核结论及推荐意见；

⑤考核小组负责人以及全体成员签署意见；

⑥考核确认部门盖章。

（5）申请单位对考核小组提出的改进意见，应当在限期内整改完毕，并经考核小组复核。

4、确认（每年11-12月）

考核验收小组工作结束后，对于验收合格的单位，应将其申报材料、书面考核意见连同《评分表》报市财政局进行确认，并颁发合格证书。

5、实行定期验收确认制度

验收合格期限保留为三年，对于已达到工会财务会计基础工作规范的单位，每三年重新进行申报验收，对合格单位继续颁发合格证书。过期不申报或重新验收不合格单位，自动取消规范合格单位称号。

6、归档管理

考核验收单位要建立工会财务会计基础工作规范化考核业务档案，记载考核验收、颁发证书、复查等情况。考核业务档案视同会计档案，并做长期保管。

四、实施奖惩，充分调动单位和财会人员工作积极性

（一）经考核确认为工会财务会计基础工作规范的，将作为工会重点工作评先依据之一。

（二）凡严重违反财经法规、依法受到财政、税务、审计和上级工会等通报批评的单位，或在审查审计中发现严重问题并受到处罚的单位，当年不得申请工会财务会计基础工作规范的考核。

（三）对于会计工作秩序混乱，基础工作薄弱的单位如期达不到工会财务会计基础工作规范的，要限期整顿；过期不积极进行整改的，由上级工会监督整顿，并建议撤换该单位财务负责人。

五、其他要求

（一）市直机关各工会主席、工会财会人员要认识工会财务会计基础工作规范化的重要性和必要性，同时积极学习《会计法》、《会计基础工作规范》、《工会会计制度》和《工会财务会计基础工作规范》，掌握工会财务会计基础工作规范化的内容、要求，熟知工会财务会计基础工作规范化的检查标准，并按要求进行自查、整改、模拟验收工作，主动向上级工会进行申报验收。

（二）市直机关工会工委考核验收小组在考核验收中应坚持原则，严格标准，注重实效，防止走过场，严禁向基层工会乱收费、乱摊派。要随时掌握基层单位工会财务会计基础工作规范化开展情况，及时发现问题、解决问题、总结经验、进行推广，确保这项工作的顺利开展。