直属机关执行促跨越工作方案

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根据市委办、市政府办《关于印发<全市“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动工作方案>的通知》（南办发〔2012〕38号）和市总工会《关于印发<全市工会系统“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动工作方案>的通知》（南工发〔2012〕21号）精神，结合市直机关工会实际，特制定“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动（以下简称“学用政策”活动）工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神及自治区第十次党代会和市第十一次党代会精神，紧急围绕市委、市政府中心工作，紧扣工会年度重点工作目标任务，深入学习政策，扎实研究政策，认真落实政策，强化执行政策，用足用好政策，把政策优势转化为推动机关工会工作科学化发展，推动我市经济社会又好又快发展的强大动力。

二、活动对象

市直机关工会各工会干部及广大职工，重点是各单位工会干部。

三、主要内容

（一）深入学习政策

市直机关各工会组织、各工会干部和广大职工要增强学习政策的主动性，认真学习政策，全面、深入学习研究中央、自治区和市的各项政策，特别是工会工作政策，提高政策水平，营造学习政策的浓厚氛围。具体要求做到“四学”：

全面学，要全面学习中央、自治区和市的各项政策；学习与机关工会工作相关的政策；学习与本单位和个人岗位职责相关的政策，扩大巩固熟知政策的范围和内容。

全程学，要把学习政策贯穿于政策出台、修订、完善的全过程，贯穿于个人学习工作的全过程，贯穿于本部门本单位推动工作落实的全过程，贯穿于工会工作科学发展中，贯穿于经济社会发展的全过程。

全员学，各工会领导干部和广大职工都必须参加政策学习，每个人都要有学习计划、学习笔记、学习心得，实现“学用政策”活动对象的全覆盖。

深入学，深入学习政策规定，了解掌握政策的依据及精神实质，注意研究、学习借鉴兄弟城市和市直机关各工会组织贯彻落实政策的创新举措和成功经验，积极探索贯彻落实政策的创新举措，找准政策实施的突破口和着力点，确实把中央、自治区、市相关政策落到实处。

学习政策要采取个人自学、集中学习、专家解读、宣讲辅导、研讨交流、考察借鉴等形式扎实开展。学习内容既要有综合性，也要有行业性；既要整体性，又要明细化；既要有理论性，更要有操作性。具体由各单位根据实际情况作出具体规定。在这次“学用政策”活动期间，领导干部个人自学时间不少于100小时，其他人员自学时间不少于80小时。

（二）强化执行政策

市直机关各工会领导干部和广大职工要增强执行政策的坚定性，不折不扣地落实政策，创造性地运用政策，把政策优势转化为发展优势。具体要求做到“四抓”：

1．用政策抓科学决策。根据本单位本部门实际，找准政策的结合点，用足用实用活现有政策，科学决策，创新工作思路和工作举措，全面拓展政策资源向发展资源转化的路径和渠道，实现政策效益的最大化。

2．用政策抓工作落实。切实转变工作作风，扎实研究贯彻落实政策的具体措施，找准执行和落实政策的切入点，增强落实政策的主动性，加大政策执行力度，把政策体现和落实到具体的工作中。

3．用政策抓难题破解。牢牢把握政策方向，充分发掘政策资源，紧密结合本单位本部门实际，充分利用政策破解工会工作中的难题，积极争取党政支持、推进工会工作落实。

4．用政策抓服务提升。增强服务意识，着力在服务发展、服务基层、服务职工中用好用足用活政策；积极宣传解释政策，提高政策的社会普及度，运用政策为服务对象解决实际问题，提高执行政策的创造性，提高为服务对象解决问题的能力。

（三）建立健全“学用政策”的长效机制

市直机关各工会组织要通过“学用政策”活动，探索建立政策学习、政策研究、政策宣传、政策交流、政策应用、政策执行等多种平台，形成学习政策、熟悉政策、用好政策、用活政策的有效载体。同时，要把学用政策作为制度建设的一项重要内容，结合本单位本部门实际，进一步完善政策专题学习制度、干部职工学习制度、业务培训制度等，建立健全学用政策的长效机制。

四、活动时间及活动方式

开展“学用政策”活动的时间为1年，从2012年1月1日至2012年12月31日。主要采取以下活动方式：

（一）梳理政策

各级工会组织要认真梳理中央、自治区和市出台的有关政策文件及本单位出台的政策、制度和规定进行收集筛选、梳理归类。根据实际工作需要把梳理出来的政策送给服务对象，并开展政策宣讲、答疑、征求意见等活动。通过“送政策”活动，把政策交给服务对象，变为强大的群众力量。

（二）开展调研

市直机关各工会组织在梳理学习政策的基础上，积极开展讨论调研活动。要结合实际，自行组织1次以上学用政策专题讨论交流会，通过案例剖析、集体讨论等形式，着重对重要文件进行研究讨论交流。要围绕抓住机关工会工作的重点、突破机关工会工作的难点，对照党中央、国务院、自治区及市制定的重大政策落实情况、对照本单位存在的突出问题，深入开展专题调研活动，并形成专题调研报告。

（三）对照检查

各级工会组织要深入基层了解相关政策落实情况，对照职能职责，认真查找在政策学习、运用、执行过程中存在的突出问题。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式，广泛征求干部职工群众对学用政策的意见建议，要对征求到的意见建议认真进行归纳梳理，把问题找准找全。对查找出来的突出问题要从思想、工作和作风等方面进行剖析，找准政策学习不主动、不重视、不深入，政策落实不力、运用不强、执行不活的原因，深挖根源。

（四）政策衔接

市直机关各工会组织要针对查找出来的突出问题，结合各自实际，制定整改方案，强化整改措施，认真进行整改，把整改落实工作目标化、具体化、责任化。对尚未用足用好的上级政策，要加强衔接，充分挖掘政策潜力和空间，争取兑现落实。对因措施不配套尚未落实到位的政策，要制定完善具体措施并跟踪督查，确保落实到位。对不完善的政策，属于本级工会组织职权范围的，要尽快修订完善；不属于本级工会组织职权范围的，要向政策制定主体提出修订完善的意见建议。对相互抵触的政策，属于本级工会组织职权范围的，要进行统筹调整；不属于本级工会组织职权范围的，要向政策制定主体提出统筹调整的意见建议。对尚未形成具体规定但在实践中确实需要的政策，属于本级工会组织职权范围的，要尽快制定出台；不属于本级工会组织职权范围的，要向有关方面提出建议积极争取出台。通过“政策衔接”活动，把政策落实到各自工作上，促进各项工作落实和发展。

（五）破解难题

市直机关各工会组织要深入研究，紧紧围绕工会中心工作谋发展、惠民生、促和谐等方面找准难题，创新思路，强化措施，突破重点。各级工会组织领导干部要率先垂范，结合工作实际和工作职责，选择几个突出难题，找出破解的目标、思路和具体措施，在破解难题中出实招、见实效，不断开创机关工会工作的新局面。

（六）经验交流

市直机关各工会组织要适时召开的“学用政策”活动经验交流会或座谈会，及时推广学用政策的好经验、好做法、好制度，推动活动向纵深发展。

（七）总结表彰

市直机关各工会组织要自行对本单位进行“学用政策”活动总结评比，对活动中的先进个人进行表彰。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导

市直机关各工会组织要高度重视“学用政策”活动，要把“学用政策”活动作为一项重要工作摆上议事日程，成立相应领导机构和工作机构，制定活动的具体实施方案，加强领导，精心组织，周密部署，细化方案，强化措施，确保活动有序开展。

（二）因地制宜，采取措施

各工会组织要从有利于开展工作出发，结合和充分利用单位开展“学用政策”活动的机遇和资源，有针对性地深入学习政策，强化执行政策，建立健全学用政策的长效机制。紧密联系实际，明确责任和目标任务，拿出实招，拿出高招，狠抓落实，统筹安排好各个阶段的工作，做到有机衔接、环环相扣，确保“学用政策”活动各项工作的落实。

（三）抓好宣传，营造氛围

要对“学用政策”活动的宣传工作进行精心策划，认真安排，做好舆论引导。各级工会组织要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，做好“学用政策”活动的宣传工作，分析动态，发掘亮点，总结经验，推广典型，营造浓厚氛围。

（四）加强督查，务求实效

市直机关工会工委“学用政策”活动办公室将加强对市直机关各工会组织“学用政策”活动的指导检查，及时掌握活动开展情况，推动各项工作的落实。市直机关各工会组织要完善“学用政策”活动督查制度，加大督查力度，防止活动走过场，确保活动取得实效。