人防部基层建设活动方案

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根据市委《关于在全市创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案的通知》（委〔2012〕19号）精神，为扎实推进基层组织建设年活动，结合市人防办实际，特制定以下实施方案。

一、总体要求和主要目标

开展基层组织建设年的总体要求是：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七：大和十七届四中全会、省第九次党代会以及市第六次党代会提出的基层党建工作各项任务，以创先争优为载体，以加强基层组织、提高党员素质、联系和服务群众为重点，以健全和落实党建工作机制为保障，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层组织建设的体制机制，使基层党组织和广大党员更好服务发展、服务民生、服务群众，为建设富裕、和谐、文化、生态、幸福提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大的召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导、有序推进基层建设年活动。

抓落实，就是要全面落实近年来中央、省委和市委关于基层组织建设的各项任务，全面推广已有的成功经验，把创先争优活动“加强基层组织”的要求落到实处。全覆盖，就是要坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，就有党的活动。求实效，就是基层党组织的工作重心要落到服务发展、服务民生、服务群众上来，扎扎实实办好实事，下大力气解决突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是要坚持从基层党组织、广大党员和群众需求出发，贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年活动办成群众满意工程。

开展基层组织建设年的主要目标是：（1）基层党组织战斗力进一步提升。集中力量抓党支部，整顿转化一批后进党组织，改进提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。服务型党组织建设不断推进，凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。（2）基层党组织书记素质进一步提升。选拔任用、教育培训、管理监督机制不断健全，选任渠道不断拓宽，选任方式更加科学，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。（3）党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，城乡一体党员动态管理机制得到健全，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。（4）基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，报酬侍遇保障稳定，经费投入力度加大，活动场所功能完善，党建工作信息化深入推进。（5）基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到有效落实，创新制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高，各项工作高效有序运转。

二、方法步骤

市人防办党组要坚持有计划、有组织、分步骤推进基最组织建设年活动，把握以下步骤：

1、调查摸底，分类定级(2012年3月上旬至3月中旬)。结合人防实际制定具体的实施方案，召开会议进行动员部署。从党支部入手，集中力量进行全面调查，重点调查分析组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

2、晋位升级，创先争优(2012年3月下旬至10月)。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标要求，认真制定整改和建设措施。开展“创先争优见行动，喜迎党的十八大”主题实践活动，引导广大党员学习先进、崇尚先进、争当先进，营造良好的活动氛围，巩固党组织始终处于先进行列。

3、检查考评，总结表彰(2012年11月至12月)。按照市委制定的建设年活动考核标准和办法，认真整理资料，迎接上级验收，并认真总结开展基层组织年活动的有效做法和经验，并通过有关媒体集中展示活动成果。

三、组织领导

把加强基层组织作为今年深入开展创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，切实担负起管党责任。坚持书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓落实。为强化对工作的领导，成立市人防办开展基层组织建设年工作领导小组，组长由办党组书记、主任担任，履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作，副组长由副主任担任，具体负责实践活动的组织实施和监督检查；成员为综合科指通科、工程科和法规科。办公室设在综合科，由综合科长黄素元牵头负责，相关科室密切配合，确保主题实践活动的顺利实施。并在人力、物力和财力方面给予必要保障，把基层组织建设年活动与各项中心工作同谋划、同部署、同落实，切实做到领导到位，工作到位。

四、工作重点

坚持以履职尽责、提高效能、转变作风、树好形象为工作着力点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一要推动机关党建走前头。以贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》为抓手，进一步优化机关党组织设置，落实好服务大局、建设队伍两大任务。健全机关干部直接联系服务群众制度，广泛开展“进百村入千企访万户”活动，落实好领导干部挂点、单位包村、干部驻点、党员干部结对帮扶、基层干部记民情日记等措施，推动人防领导班子成员和机关干部深入基层、了解基层、服务基层，力所能及帮助解决群众生产生活遇到的实际问题，办成一批群众期盼的实事好事。

五、具体措施

根据自身实际和存在的薄弱环节，积极采取措施，谋划好思路、建设蜒制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、着力建好领导班子。党的十八大召开后，及时抽调领导参加市委举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神培训班，切实提高服务科学发展、创新社会管理、依法办事、民主管理、服务群众的能力水平。并注重基层党组织后备人才培养，创新后备干部的选配方式、教育管理等工作，建立一支数量充足、素质优良、能担重任的基层党组织后备干部队伍。

2、着力激发党员活力。认真落实党员教育培训五年规划，继续组织实施党员教育培训“1161”工程，深入开展党性、纯洁性和先进性教育，确保党员教育培训常态化、长效化。健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持物质救助与人文关怀相结合，探索建立党员爱心互助基金，开展经常性的走访慰问老党员、老干部、老模范和困难党员活动，切实解决实际困难。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强和改进新形势下发展党员工作，加大在青年工人中发展党员工作力度，不断优化党员队伍结构，提高党员队伍素质。

3、着力落实基本保障。加大党组织建设的支持力度，建立经费保障机制，加大对党组织建设的投入，充分保证基层党组织活动的开展。

4、着力健全工作机制。根据人防的实际，完善并落实“”、民主评议党员、党员教育培训、流动党员管理、党员党性定期分析、基层党务公开等基本制度，确保各项工作运转有序。要注重总结创先争优做法和经验，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法的规范化、长效化。全面推广以“168”为重点的基层党组织目标管理、党员设岗定责机制，对党组织定期进行实绩考核、跟踪管理，对党员定期进行民主评议、党性分析，充分激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。