市户外广告牌管治方案

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实现今后五年“城市面貌大变样，城市建设上台阶、城市内涵上品位”的建设目标，按照市容市貌整治工程的要求，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《省城市市容和环境卫生管理办法》、《省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《省公路路政管理规定》、《城市容貌标准》（GB50449-2008）和《市区户外广告和标志设置管理办法》等有关规定，经研究决定从2012年至2016年，分年、分批次开展户外广告、店招牌专项整治活动。

一、整治范围

市区东起桥高速出口，西至西路与北环城路交叉口；南起大桥，北至北环城路。重点对迎宾路、大道、胜利路、南昌路、路、大街、路、元光路、新华路、北路等十二条主干道影响市容市貌的户外广告、店招牌、单位指示牌和公共宣传栏等设施进行整治。

二、目标任务

（一）2012年目标任务：拆除市区未经审批或逾期未续批等各类户外广告和标志；整治市区十二条主干道绿化带灯箱广告及沿街店招牌；重点拆除迎宾路、胜利路及市区主要十字路口重要节点影响市容市貌的高立柱、跨街、墙体、楼顶等广告设施，共计479处，面积14348平方米；拆除胜利路严重影响市容市貌的违法建筑物、构筑物。打造迎宾路、胜利路为市容市貌示范路、样榜路。

（二）三年（2012—2014年）目标任务：基本达到市区主干道无灯箱、F柱、高立柱、跨街等广告设施；墙体、楼顶等广告设施达到减量百分之五十以上；主次干道两侧店招牌整治工作基本完成。

（三）五年（2012—2016年）目标任务：基本达到市区主干道、人行道及绿化带无广告灯箱、F柱、高立柱、跨街等广告设施；墙体、楼顶无不符市容要求的广告设施；店招牌设置规范、有序、美观；市容市貌大变样，户外广告、店招牌设置样式、用材、亮化水平大提升。

三、实施步骤

采取整改与拆除，自拆与强拆、减量与提升相结合的方法，从2012年月日至2012年12月31日开展专项整治行动，分四个阶段展开：

（一）调查摸底阶段（2012年月日至月31日）

重点对市区十二条主干道路两旁的店招牌进行调查摸底，确定拆除、整改对象，属整改的店招牌，为其设计效果图。完成对胜利路各类广告的调查摸底工作，确定拆除对象。拟制《整治实施方案》，制定相关法律文书。

（二）宣传发动、文书送达阶段（2012年月日至月30日）

利用各种新闻媒体，大力宣传市容环境、广告招牌管理法律、法规和各项政策，广泛介绍其他城市高档次、高品位的广告招牌设置情况及开展专项整治工作的重要性和必要性，形成浓厚的宣传氛围，取得社会各界和群众的理解和支持，充分发动群众积极参与，努力争取业主配合，同时针对不同情况由联合审批的相关部门联合下发有关法律文书，劝导业主自行拆除或整改。

（三）集中整治阶段（2012年5月日至11月30日）

由市城管执法局牵头，按照法定程序，对逾期未拆除或整改的户外广告、店招牌依法采取强制拆除措施。

（四）检查验收阶段（2012年12月1日至12月31日）

对计划落实情况进行全面核实验收，对核查中发现的问题组织再整治。同时对市中心其它道路实施再提高、再整治，争取超额完成任务，继续提升招牌广告设置水平，迎接市领导的检查验收。

四、组织领导

成立市市区户外广告、店招牌专项整治工作领导小组。

（一）统一思想，提高认识。今后五年是融入厦泉大都市区同城化建设的重大战略机遇期。抓好市容市貌整治，是今年实施“十大工程”建设之一，是迎接今年国家对我市进行全国卫生城市复核的需要，也是迎接2014年全省运动会在我市举行的重要举措。各级各部门要重视此项工作，主管部门主管领导要亲自抓，职能部门要协力抓，高标准完成今年的整治任务。

（二）严把源头，从严审批。从今年起，城管、建设、工商等部门停止审批市区灯箱、F柱、跨街、墙体、楼顶等广告设施。对一些建筑物有预留广告位、围墙广告、LED显示屏的广告设施的，要从严把关；城管执法局要加大对店招牌的管理力度，管理好新设置的、整治好旧设置的，同时做好前置管理工作，主动服务。

（三）分年实施，逐年减量。对今年迎宾路、胜利路确定拆除的各类广告设施，各职能部门应停止续办和收费工作。有关房屋业主应迅速与广告商业主终止、解除合同或协议。对明年以后需拆除的各类广告设施，也应提前做好相关准备工作，避免产生经济纠纷和行政、民事诉讼事件发生。

（四）加强配合，协力整治。开展户外广告整治，会对一些职能部门和单位产生经济影响，特别是对广告商业主产生较大影响。各有关部门要从大局出发，通力合作，全力配合做好相关工作。在必要时实施强制拆除，城管、建设、公路、公安交警等部门要主动配合、联合执法，确保拆除安全、顺利。