创建无白内障市方案

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创建全国白内障无障碍省、市、县，是进一步推进我国防盲治盲工作，实现2020年消除可避免盲战略目标的重要举措。为扎实推进我市创建“全国白内障无障碍市”工作，根据省残疾人康复工作办公室《关于转发全康办全国白内障无障碍市工作标准（试行）、全国白内障无障碍省工作标准（试行）的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、创建目标

2010年我市县、区已被授予“全国白内障无障碍县（区）”称号。今年我市将按照创建“全国白内障无障碍市”工作要求，在区、县开展“全国白内障无障碍县（区）创建”活动，并顺利通过省和国家检查验收。

二、组织机构

成立市创建“全国白内障无障碍市”工作领导小组，全面负责创建的领导和组织工作。领导小组下设办公室，办公室设在市残联，办公室主任由市残联兼任。

三、任务分工

已通过省级检查验收的岐山县、凤翔县、陈仓区，按照创建标准继续保持并完善提高，建立白内障复明长效工作机制；区、县为2011年新增创建单位。

四、创建步骤

新增的创建单位，要按照“工作标准”和“评分表”要求，拟定和完善创建方案及工作计划，落实定点医院和所需资金，条件成熟即开展工作。今年11月前没有进行过检查的区县通过省、市检查验收。今年市级创建工作通过国家检查验收。

五、经费保障

按照“工作标准”要求，市和县区的定点医院降低手术费用；新型农村合作医疗列入单病种报销；城镇居民医保按比例报销；贫困患者（“低保户”家庭）纳入医疗救助体系，个人承担部分的费用，由市和区县残联及财政落实补贴经费。省、市视工作情况对创建单位给予适当的工作补助。

六、工作措施

（一）加强领导，严密组织。市创建“全国白内障无障碍市”工作领导小组负责创建方案和工作计划的制定，全面负责全市创建工作的领导、组织和检查。各区县也要成立相应领导小组，负责本辖区的创建工作。

（二）部门协作，周密部署。各相关部门要严格按照“工作标准”和“评分表”的要求，周密部署，通力协作，在“政府组织领导、白内障筛查及组织输送、公众白内障知识、医疗服务能力和服务水平、患者承受手术费用、白内障服务工作机制运行”六个方面抓好工作落实。残联系统要加强创建工作的领导、组织和检查，发挥基层组织作用，抓好创建过程中各环节的衔接工作，积极做好患者筛查、送院手术、检查验收、资料报送等工作。卫生部门要落实农村合作医疗报销政策，确定定点医院，加强技术骨干培训，确保手术质量和安全。民政部门要动员基层组织积极参与白内障复明工作，为社区（乡村）残疾人康复协调员开展患者筛查等工作创造有利条件，并主动对贫困患者提供帮扶和救助。财政部门要按照国家有关规定，及时足额拨付所需经费，保证创建工作顺利进行。劳动保障部门要切实落实城市居民医保白内障复明手术报销政策。教育部门要在大中小学、各类职业学校和其它教育机构中积极开展防盲治盲教育，重点抓好特殊教育学校的白内障复明工作。宣传部门要将创建“全国白内障无障碍市”工作与全国“百万贫困白内障患者复明工程”紧密结合，按照“以人为本”发展理念，利用报纸、广播、电视、宣传栏等多种形式宣传白内障复明工作的意义和优惠政策，营造浓厚的社会氛围，特别是要加大居民社区和偏远地区的宣传教育力度，切实做到家喻户晓，提高患者的筛出率和手术率，让民生工程真正惠及全市白内障患者。

（三）督查督办，抓好落实。市和各区县领导小组要加强创建工作的检查指导，制定有力措施督查督办。市级相关部门和创建单位要有专人负责创建具体工作，制定实施方案和工作日程安排，确保创建工作按期完成。今年新增的9个创建县区要在8月底前自行组织自查，自查后认为达到创建标准的，及时向市创建领导小组报送自查报告，同时提出检查验收申请，邀请省、市创建工作领导小组检查验收，并做好国家检查验收组抽查的准备。