乡镇调频广播构建指导方案

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在2009-2010年中，我县实施了第一期石洞镇调频广播试点建设，取得了初步成效，特别是在应对自然灾害（如抗旱、防洪、防止森林火灾和防村寨火灾）和突发事件工作中发挥了独特的作用，深受基层组织、基层干部和老百姓的欢迎。为确保2011-2015年“十二五”乡镇调频广播（应急）工程顺利完成，结合工作实际，特制订本方案。

一、建设依据和必要性

调频广播是社会主义新农村公共文化体系建设的重要组成部分,广播电视村村通工程是国务院明确为农村文化建设的“一号工程”，是新农村宣传党的路线、方针、政策和舆论导向的主要工具。根据我县“十二五”广播电影电视事业发展规划和《中华人民共和国突发事件应对法》以及全国第六次人民防空会议等法律法规相关文件精神，针对我县山大沟深、江河密布、农村木质建筑集中，容易发生山火、寨火、洪灾、泥石流的特点，抓好乡镇应急调频广播建设,必将对我县社会主义新农村的生产发展、乡风文明、管理民主，防灾减灾遇灾疏导起到积极的推动作用。加强各级防灾应急预警系统建设，利用调频广播等社会传媒建立完善预警报警网络，大力提高警报音响覆盖率和连续报警能力，构建手段多样、灵敏度高的警报发放系统具有非常重要的意义。

二、工作目标

于2011年12月底前将建成县城所在地镇调频广播系统，并接通人民广播电台信号。根据资金和项目批复情况，到2015年底前，基本覆盖全县所有乡镇。

三、主要功能

（一）将中央、省、州和县自办广播电台节目覆盖全县所有乡镇所在地及周边农村；

（二）随时全面和定点政府应急信息；

（三）随时全面和定点减灾防灾信息；

（四）县级可利用此系统作传播平台，只要配备专业队伍和制作设备，可在批准时段播出县级新闻和相关宣传节目。

四、实施时间和步骤

（一）2011年6-10月，设备安装调试阶段；

（二）2011年12月底前，完成工程验收工作；

（三）2012年至2015年底，基本完成全县所有乡镇的建设。

五、具体实施办法和保障措施

（一）加强组织领导

保障人民群众生命财产安全、国家文化信息安全和群众基本文化权益是各级党委政府的责任。由于该工程建设的时间紧、任务重、难度大、要求高和涉及面广，县广播电视村村通工作领导小组调整充实人员，进一步加强组织领导，密切配合。调整充实如下：

乡镇要按此成立相应的工程建设领导小组，将其纳入工作的重要议事日程，精心组织，扎实推进，确保按期完成建设任务。

（二）明确落实职责

1、县人防办和政府应急办负责组织协调相关工作，规划特定的安装地点，协调安装点设备的挂装和取电等事宜，负责报警系统和应急系统设备的融合接入问题，解决设备备用电源问题，同时配合广电部门对建好的系统进行监督、检查、管理和维护；

2、县安监局负责做好工程施工和设施使用过程中的安全监管工作；

3、县住房和城乡建设局市政办负责协调支持设备在路灯或其他市政设施上的挂装，并指导和配合安装；

4、县供电局负责协调支持终端设备的就近取电事宜；

5、县电信、移动、联通等部门在现有的基础设施上支持应急广播设备的挂装；

6、省广电信息网络公司县分公司负责支持广播信号（县—乡镇）的传输路由；

7、县文体广电旅游局负责具体组织实施。一是落实县城的前端设备用房，明确专人管理，并纳入县广播电视台统一规划；二是要进一步摸清实施乡镇的基本情况，落实具体实施地点，协调城关区域的设备挂装和取电用电事宜；三是要明确专人配合搞好设备的安装调试；四是要与实施单位签订安全播出责任书（各乡镇根据实际，责任书主要强调管理制度和运行维护保障机制等内容）；五是对实施乡镇、村、寨所用的设备进行登记造册并完善移交手续，长期纳入管理；六是组织相关单位对工程进行初验收等；七是对建后的调频广播（应急）系统进行检修维护。

8、除镇外的各实施乡镇是该项目受益的主体，要提供设备安装场地，协调设备安装位置和电源接入事宜，明确专人管理，全力配合搞好工程实施的各项工作。

（三）加强规范管理

1、进一步加大政策宣传工作，让基层组织及广大村民了解这项工程，各级各部门的充分认识此项工作的重要意义，把这政治工程、民心工程办实办好。

2、精心施工，确保工程建设质量。调频广播系统建设点多面广，接收终端型号各异，建设中要严格按照国家和行业相关的建设标准和质量要求实施，确保工程质量。

3、积极探索长期运转的有效途径。严格按照国家有关法规政策，明确管理和使用权限，依法对已建系统进行管理，保证工程按规定收转广播节目，杜绝接收和播出境外及未经审核的节目，维护群众收听广播电视的基本权益，维护国家信息和文化安全。要总结经验，积极探索工程长期运转的有效途径，配备专人管理,并将调频广播的运行和维护经费列入财政预算，使这项德政工程、民心工程、应急工程发挥长效。

（四）加强监督和检查

一是严格执行国家相关政策法规，建立工作监督管理制度，层层落实责任，确保安全播出；二是该项目已纳入2011年全县民生工程，要作为年度考核的重要内容；三是建立逐级信息反馈机制，定期逐级上报完成情况，及时协调解决存在的问题。四是县“村村通”应急调频广播工程建设领导小组不定期对全县工程实施进行监督和检查，确保工作任务按期完成，工程竣工后，县工程建设领导小组要组织验收，对验收不合格的，要限期整改。各乡镇、各部门必须高度重视，紧密配合，团结协作，精心部署，科学安排，全力以赴，狠抓落实，确保按时、高质完成我县乡镇调频广播（应急）工程建设任务。