市区造林绿化执行方案

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根据《中共省委、省人民政府关于加快造林绿化推进森林建设的通知》（委〔〕37号）精神，为认真贯彻落实省委、省政府关于今冬明春大造林的决策部署，落实市委、市政府下达我区今冬明春造林绿化任务，进一步推动创建国家森林城市和“四绿”工程建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

为贯彻落实省委、省政府提出的“加强生态建设和环境保护，实施城乡绿化工程，继续保持森林覆盖率居全国首位”的重大部署，进一步明确造林绿化任务，全面推进城乡绿化一体化，建设森林，创建国家森林城市，推进生态建设，进一步提升我区“五大基地，一座新城”建设目标。

二、目标任务

今冬明春，市委、市政府下达给我区造林绿化任务11298亩。其中：无林地造林1198亩，疏林地造林1600亩，非规划林地造林5500亩（含红树林种植1000亩），生态风景林改造3000亩。

三、成立机构

按照市贯彻落实省委、省政府意见，山上造林由林业部门统筹协调，平原地区（非规划林地）由市政园林牵头的精神，结合的实际，区统一成立领导小组，由区长任组长，分管副区长担任副组长，成员单位由组织部、宣传部、发改局、财政局、人劳局、监察局、建设局、农林水利局、执法局、教文体局、交通局、双拥办、火炬（）产业区开发建设指挥部、新城建设指挥办、工业开发区管委会、工会、团区委、妇联、国土房产分局、规划分局、公路分局、环保分局、各镇（街、场）、投资公司等部门领导组成。领导小组下设办公室，由农林水利局局长和建设局局长兼任。

四、责任分工

（一）农林水利局：负责无林地造林和疏林地造林、生态风景林改造造林地块的落实，农办承担的老区山区、村庄绿化（5798亩）。

（二）建设局：负责建成区道路绿化、开发区绿化、公园绿地、校园绿化、小城镇建设、新农村建设等非规划林地造林以及结合“四绿”工程建设、统筹协调火炬、教文体、经贸（交通）、公路、铁路、新城指挥部、高速公路管理部门分别负责各自管辖区域内的绿色通道建设（5500亩）。

（三）各镇（街、场）：造林绿化建设的主体，具体负责辖区内造林绿化项目的实施。主动同区职能部门对接，落实实施地点及施工方案。

五、任务分解

在上级下达的11298亩的基础上，力争超额完成。

（一）山地造林5798亩。其中：生态景观林建设3000亩、无林地造林1198亩、疏林地造林1600亩，作业设计5907亩，超过下达指标109亩（生态景观林3109亩）。

（二）非规划林地5500亩。其中：单位、厂区绿化2110亩，道路绿化1893亩，公园绿化421亩，校园绿化753亩，红树林种植1000亩，非规划造林6177亩，超过下达指标677亩（详见附件1、附件2）。

六、投资标准

（一）生态景观林改造

全区造林任务为3100亩，每亩投资1450元（市财政审核价），需投资449.5万元，按市、区资金配套比例7：3计算，区配套资金134.85万元。

（二）无林地造林

全区造林任务为1198亩，每亩按普通造林投资1000元（市审核所审定），需投资119.8万元，其中省、市资金配套为：省补80元/亩，市拟补400元/亩，不足部分由区解决，区财政补520元/亩，区配套资金62.3万元。

（三）疏林地造林

全区造林1600亩，平均每亩投资1000元，需投资160万元，其中省、市资金配套为：省补80元/亩，市拟补400元/亩，不足部分由区解决，区财政补520元/亩，区配套资金83.2万元。

（四）非规划林地造林

全区造林5500亩，省里明确要求城区、村镇、通道造林绿化要选用胸径5cm以上的景观树种大苗，种植连续面积1亩以上的片林或2行以上、行距≤4米的林带，符合这一造林技术标准的，省级每亩补助苗木费300元，按照这一技术标准（桉树除外），新造林每亩投资市审核所审定2800元，除交通局、公路局、新城区指挥部、海洋渔业等结合道路、铁路、片区开发、湿地公园，把景观造林绿化纳入已承担责任部门工程建设资金盘子给予安排外，其它非规划林地新造林符合技术标准的，在省级补助300元/亩的基础上，市拟补1500元/亩，区财政补1000元/亩。现有非规划林地造林补植株树占总株数比例超过40%，符合造林技术标准，市审核所审定500元/亩，市拟补500元/亩。

七、完成时限

植树造林季节性很强，要抓紧落实林地、落实苗木、落实资金，确保2011年1月底前完成春季造林的林地准备，2—3月挖穴、下基肥，4月初开始种植林木，4月底前要基本完成造林绿化任务。

八、建设重点

（一）抓好生态风景林建设和无林与疏林地造林

继续推进以城镇背景林及铁路、国、省道及旅游线路一重山为主体的生态风景林建设，努力构建多树种、复层结构、高效益的生态风景林。完成无林地造林。坡度在25度以上的坡耕地，力争全部造上林。对于疏林地，在尽量保留林地中母树、幼树的基础上，按照合理密度进行补植套种造林，确保其成林达标。

（二）抓好村镇“绿包村”造林绿化

各镇（街、场）要结合新农村建设，注重村镇造林绿化，突出村镇特色，加强对环村林、风水林等景观林建设，积极引导和鼓励各村利用村旁、宅旁、路旁等空地种植珍贵优良乡土树种，强化城乡结合部、小城镇连接主城区的森林通道建设，争取每一个村都有1片生态景观林。

（三）抓好绿色通道建设

交通、公路部门要抓好区域内铁路和各等级公路两侧红线内绿化带的新建、补植和提升；具备条件的，要积极实施红线外一定范围内的植树造林，把区域内高速公路、铁路、国道、省道及城市主干道建成绿色之路、生态之路、景观之路，提高绿化美化水平。

（四）抓好海岸线建设

加快建设海岸线景观带，改善沿海基干林带断带、老化现状，拓宽绿化带，提高防护功能和景观效果。重点建立红树林湿地公园。

九、资金筹措

林业部门、建设部门要积极争取上级资金补助，根据以上投资标准,预计全区共需造林资金约2039.3万元（含全区工作经费50万元），下潭尾红树林所需经费全部由市支付，区级财政约配套780.35万元。

十、保障措施

（一）造林资金保证

区财政要把这次造林绿化资金纳入明年财政预算予以重点保证。

（二）发动社会造林

各镇、各部门要广泛发动机关、企事业单位、部队、社会团体、台资外资、民间组织、私营企业和个人，通过捐资、认养、义务植树和租地造林等方式，积极建设党员先锋林、劳模林、青年林、碳汇林、双拥林、风景林等各种纪念林。

（三）简化无林地造林审批程序

我区目前还有少数无林地和疏林地，且都在边远山上，零星分散，造林难度大，这部分造林区林业部门负责规划设计，在符合技术规定的前提下，采用简易施工作业设计，由镇下达给村集体组织实施，或由山地承包经营者施工。

（四）落实前期准备

由于全省大造林，苗木必然会产生紧张，镇（场）、相关部门根据造林任务抓紧组织预定。

（五）落实责任

今冬明春，我区造林绿化任务重、要求高，要确保目标任务完成。关键要加强领导、落实责任，要建立区、部门、镇（街、场）、村（居）四级党政主要领导亲自抓造林绿化的工作机制，层层签订责任状，并纳入各级各部门绩效考核内容。要加强工作调度，对种苗生产、林地准备、造林进展情况实行5天一调度，10天一通报。国土部门要及时恢复矿山植被，做好“青山挂白”治理；双拥办要大力推进绿色军营建设；教育部门要推进绿色校园创建和学生绿化科普、生态文明宣传教育；财政部门要落实造林资金安排；监察、效能部门要加强造林绿化效能督查；其它各部门都要在搞好自身绿化的同时，按照各自职能全力支持造林绿化工作；宣传部门要进一步加大宣传力度，充分利用各种媒体大力传播森林文化，广泛动员社会各界力量积极投身造林绿化工作。