区执法局反腐行动方案

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根据上级纪检工作会议精神和《区年党风廉政建设和反腐败工作主要任务责任分解方案》（委反腐办[]2号），结合城管执法工作实际，现将年党风廉政建设和反腐败工作明确如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会及十七届中纪委六次全会精神，按照区委、区政府、区纪委的部署与要求，紧贴岛内外一体建设和区跨越发展给城管执法工作带来的新情况、新问题，不断完善教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，着力解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民，向建党90周年献礼。

二、组织领导

局成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，局长任组长，调研员、副局长、副调研员、副调研员任副组长，负责党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室主任由副调研员兼任，兼办公室工作人员，办公场所设在综合科，负责党风廉政建设和反腐败工作的日常工作。

三、具体工作

（一）突出反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

将廉洁从政相关内容纳入年党员干部理论学习计划，重点抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习理解，准确掌握八个方面“禁止”、52项“不准”具体规定，明确“不能为、不可为”的界限范围。每半年安排一次廉政教育，由局领导或邀请专家学者授课；在局党员干部队伍中发现和培植廉洁从政典型，年内安排1-2次典型报告会；适时组织收看典型案例电教片，年内至少安排1个半天时间，邀请区纪委或区检察院领导作典型案例专题分析报告；利用工作部署会、工作讲评会和组织生活会、集中教育整顿等时机经常提醒和强调。通过不间断教育，引导党员干部算好“七本帐”，即：“政治帐”、“经济帐”、“名誉帐”“家庭帐”“亲情帐”、“自由帐”、“健康帐”，树立正确的事业观、工作观和政绩观，筑牢拒腐防变防线。

（二）突出廉政制度建设，强化源头防治

严格落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”，各单位主要领导为本单位党风廉政建设第一责任人。健全和完善党、政会议的议事规则与程序，涉及人事、财政、政府采购等重大事项，坚持会议研究、集体决策。建立案件会审制度，现场处罚由办案责任人提出处罚意见，报中队长审批，处理结果报局法规科备案；一般案件实行三级会审，由中队提出处罚意见，交局法规科审核，报局长审批；重大案件由局重大案件评审小组集体评审决定，不断规范行政处罚自由裁量权。健全和落实廉政谈话制度，坚持抓好干部任前廉政谈话、与党员干部定期谈话和诫勉谈话，加强监督与帮带。积极推进党务公开，完善政风行风评议制度，把党内监督和党外监督结合起来，充分发挥人民群众的监督作用。

（三）突出执法为民，及时维护群众的合法权益

坚持服务和保障民生，及时查处侵占和损害群众利益、危及群众生命财产安全的违法违章行为。加大违法建设巡查整治力度，维护公平、公正的城乡建设秩序；加强市容环境卫生日常管理，规范占道经营、户外广告、“三乱”、油烟扰民等影响群众出行和正常生活秩序的违法违章行为；积极协调组织开展违规经营易燃易爆危险品、人员密集场所违法建设、餐厨废弃物、食品药品安全、盗挖贩运矿产资源和油烟、噪声、扬尘等环境污染问题的专项整治行动，探索总结监管体制机制和责任体系，实现长效管理，确保群众生产生活安全。

（四）突出作风建设，培养务实清廉形象

坚持疏堵结合、以疏为主，变执法为服务，树立为公、为民的执法指导思想，耐心听取管理相对人的意见，细心做好解释和告之工作，力所能及帮助管理相对人解决合理诉求，努力把管理相对人的损失降低到最小。重视群众来信来访，做到有访必接，有案必查，有查必果，有错必究，及时办理群众的各类举报投诉。针对党员干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，适时开展作风纪律教育整顿，帮助党员干部端正城管执法工作指导思想，大兴求真务实之风，察实情、出实招、办实事、求实效，及时消除侵蚀思想意识、影响工作情绪、破坏城管执法形象的苗头性和倾向性问题；从维护群众切身利益入手，坚持标本兼治、纠建并举，深入开展专项治理工作，建立健全维护群众利益的长效机制

（五）突出监督惩处，规范权力运行

抓好党风廉政建设责任制检查考评工作。与党员干部签订《行政执法人员廉洁自律责任书》，结合半年、年终工作总结和专项治理工作，由局党总支部组织，自下而上开展党风廉政建设检查考评，在适当范围适时报告重大事项，实行执法责任片区执法责任量化考核，分层组织党员干部特别是领导干部述职述廉，通过自查自纠和组织考核，促进党风廉政建设责任制落到实处。认真组织开展政风行风评议。局专门聘请政风行风评议代表和效能监督员，设置意见箱和举报电话，定期或不定期召开管理相对人代表、机关代表、镇（街）代表和政风行风评议代表、效能监督员等各方面代表座谈会，发放征求意见表和函，由局督查科适时组织对已查处案件进行“回访”，多途径、多渠道征求征求意见与建议，接受群众监督。严肃落实责任追究。局党支部要加强对各类涉嫌不廉洁举报投诉信访件的查处，对违风廉政建设责任制规定的行为和对落实党风廉政建设责任不力的单位和个人，坚决予以责任追究，谁出问题，追究谁。

（六）突出舆论宣传，营造廉政氛围

认真组织开展“共创和谐、甘于奉献”城管文化体育活动，结合节假日组织开展唱廉政歌、有奖征文和演讲比赛等活动，不断丰富党员干部职工的精神世界。充分利用局本级和区以上宣传舆论阵地、新闻媒体、网络等途径，加大反腐倡廉宣传工作力度。各科、各中队、综合执法队每季度要完成1-2篇反腐倡廉新闻稿件或信息，宣传反腐倡廉形势任务，宣传勤廉兼优的先进典型，积极营造良好的思想舆论氛围。培植和宣扬廉洁自律先进典型，年内结合半年、年终总结，表彰一批廉洁自律典型个人和单位，并视情组织1-2次典型报告会。通过廉政文化活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

四、几点要求

（一）提高认识，加强领导。加强党风廉政建设和反腐败工作是加强党员干部队伍建设的重要举措，是促进党员干部健康成长的重要保证。各科、各中队、综合执法队负责人要认真履行第一责任的责任，把党风廉政和反腐败工作作为一项重要任务摆上议事日程，常议常抓。

（二）精心组织，密切配合。局已按照区委、区政府、区纪委的统一部署，结合我局实际，就党风廉政建设与反腐败工作作出了具体安排。各科、各中队、综合执法队要按照局的实施方案，逐一抓好各项活动的落实，局将对各科、各中队、综合执法队党风廉政建设和反腐败工作开展情况实施不定期的检查指导，并把检查情况作为考评项目，确保各项活动的深入开展，落到实处。

（三）严格要求，确保实效。全体党员干部要真正把自己摆进去，积极参与各项活动，在落实各项工作任务中不断改造思想道德品质，提升综合素质，筑牢思想道德防线，确保自己在廉洁自律方面不犯错误，努力巩固和不断深化“廉洁从政、干净成事”的工作氛围。