城管局综治办法

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根据市区社会治安综合治理委员会《年综治工作要点》（综委[]3号）和《关于下达<年区综治委成员单位社会治安综合治理责任书>的通知》（综委[]4号），为全面落实社会治安综合治理工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会以及全国、省、市、区政法工作会议精神，紧紧围绕“十二五”规划开局之年的任务和目标，结合城管执法工作，认真履行社会治安综合治理责任，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，把综治工作提高到新水平，扎实推进“和谐城管”创建和“平安”建设，为区“五大基地、一座新城”建设营造更加和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

局成立综治和平安建设领导小组，局长组长，副调研员任副组长。领导小组下设办公室，办公室人员由综合科、督查科、法规科各抽1名工作人员兼任，办公场所挂靠在综合科。领导小组及办公室负责综治和平安建设的领导、实施、协调和检查考评等工作。

三、具体工作

（一）深入开展综治和平安建设宣传活动，营造舆论氛围

根据《年综治和平安建设宣传工作计划》（综委[]5号）和《年综治宣传月活动意见》（综治办[]6号）的计划安排，利用城管法制宣传栏和户外宣传广告牌、滚动电子屏等平台，悬挂综治和平安建设宣传标语，每季度更换1次；结合编印城管执法宣传材料，适时印发综治和平安建设宣传内容；借助“综治宣传月”、普法宣传、“6.26”国际禁毒日、“12.4”普法宣传日等时机，选择在人员密集的公共场所开展法律法规宣传；利用城管执法宣传车，深入镇（街）、村（居）、学校、企业开展综治和平安建设宣传；倡导采用平安彩铃，适时编发综治宣传短信；积极撰写和报送综治与平安建设相关信息、经验做法、先进典型、调研文章，各科、各中队、综合执法队每季度至少报送1条以上综治和平安建设信息与新闻稿件，年内完成1篇调研文章。

（二）建立健全和完善制度措施，持之以恒抓好落实

健全会议制度，局综治领导小组每半年至少召开一次综治和平安建设专门会议，分析安全形势。适时开展综治和平安教育活动，结合政治教育、会议、组织生活、谈心等时机，组织经常性安全教育。完善检查考评机制，各科、各中队、综合执法队每月组织1次自查；局每季度组织1次检查、每半年组织1次综合考评；重大活动、特殊时期必须组织综治排查。严格落实综治责任制，局长为综治工作和平安建设第一责任人，分管局领导为具体责任人，各科、各中队、综合执法队负责人为直接责任人。严肃责任追究，综治工作组织机构不健全、综治工作制度不严格、文档资料不规范、综治领导责任不落实被扣分而影响局综治考评成绩的；因工作责任不落实、执法不严、违法违纪而引发矛盾纠纷和突发事件的，将依照《省社会治安综合治理一票否决权制实施办法（试行）》的有关规定追究单位责任领导的责任和当事人的责任。

（三）认真履职尽责，有效控制和化解矛盾纠纷

各科、各中队、综合执法队和全体党员干部要站在维护全区稳定这一大局，切实把与本职有关的安全稳定工作做好。推进人性化执法，坚持疏堵结合、以疏为主，变执法为服务，树立为公、为民的执法指导思想，耐心听取管理相对人的意见，细心做好解释和告之工作，力所能及帮助管理相对人解决合理诉求，努力把管理相对人的损失降低到最小。做好群众来信来访工作，局“110”值班人员要保证24小时有人接听电话，及时接转群众举报电话；各科、各中队、综合执法队要按照“分级管理、归口调处”的原则，及时查处领导批示件、市长专线和群众来电来信的投诉案件，并将查处情况按照要求予以反馈；局督查科要跟踪督查各类信访件的查处，做到有访必接，有案必查，有查必果，及时消除和化解矛盾纠纷。加大查处涉及民生的违法违章行为力度，针对噪声油烟扰民、假冒伪劣产品坑民、非法经营易燃易曝危险品害民等违法违章行为，及时组织开展或配合相关部门开展专项整治工作，标本兼治、纠建并举，建立健全维护群众生命财产安全的长效机制。

（四）积极协调配合，构建综治工作和平安建设联动机制

完善应急方案、组织应急演练、完备应急物资、落实应急措施，全力以赴执行区委区政府赋予的急、难、险、重任务，在应对突发事件中当先锋、打头阵。按照政法部门的安排，积极配合开展“严打”整治斗争，严查“黑网吧”，严打盗版和淫秽音像制品与书刊，严控校园周边占道经营和无业游民侵扰，及时消除安全隐患和苗头。充分发挥综治委、安委会等成员单位的职责，加强请示报告，严肃认真做好上情下达和下情上报工作，主动参与矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查纠治活动。各驻镇（街）行政执法中队要服从镇（街）党委、政府在综治工作和平安建设方面的领导、指导和管理，积极完成镇（街）党委、政府赋予的工作任务。

（五）加强内部管理，确保内部和谐稳定

按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的方针，各科、各中队、综合执法队要依据局制定下发的相关制度规定，完善本单位治安和安全防范措施，确保不发生泄密案件、被盗案件和安全事故。各科、各中队、综合执法队负责人要掌握所属党员干部的思想动态、家庭情况、情绪反映，及时靠上去做好思想教育引导工作，年内各单位负责人至少要与所属人员谈心1次以上，发现苗头性、倾向性问题要及时谈心，努力化解同事间、家庭间存在的矛盾纠纷和消除党员干部自身存在的不安全、不稳定因素。加强党员干部和职工的教育，组织党员干部和职工认真学习国家法律和党纪条规及局内部管理规定，自觉做到遵纪守法，廉洁自律，确保全局党员干部、职工和单位不发生刑事案件、治安案件和职务犯罪案件。大力弘扬见义勇为精神，主动为见义勇为勇士募捐献爱心，培养敢于同违法犯罪行为作斗争的意志品格。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织

各科、各中队、综合执法队要加强对综治工作和平安建设的组织领导，把这项工作摆上议事日程，常议常抓，有组织、有计划、有步骤推进各项工作落到实处。

（二）明确要求，强化责任

各科、各中队、综合执法队要认真领会局制定下发的综治和平安建设实施方案，进一步细化工作任务，明确工作责任，制定工作措施，创新方式方法，确保综治工作和平安建设取得实实在在的成效。

（三）广泛动员，齐抓共管

各科、各中队、综合执法队要充分发挥主观能动性，认真学习领会上级关于综治工作和平安建设的会议与文件精神，努力把思想统一到局的决策部署上来，不断激发和调动党员干部职工参与综合工作和平安建设的主动性、积极性。